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对和政县油菜产业发展几点思考 　　西部欠发达地区的县域经济在经历了艰难和较长时间的产业结构调整后，其布局和结构日趋合理，一些农业特色产业初具规模，并获得较好的经济效益和呈现出良好的发展前景。油菜种植在和政县因相对亩产高、投入少而位居全省前列，是全县的一大特色和优势所在。要加快县域经济发展步伐，就必须大力发展油菜产业。 　　 　　1油菜产业发展状况 　　 　　1．1发展的优势1996年，和政县与国家油菜工程技术研究中心、国家油菜改良武汉分中心、国家作物遗传与改良重点实验室联姻，在该县设立了国家级油菜北繁试验研究基地。经过多年的精心研究和配育，选育出了以“华协1号”为代表的一大批适合高寒阴湿及二阴地区种植的双低（低芥酸、低硫苷）杂交油菜。其中“华协1号”于1999年通过了甘肃省品种审定，并正式命名，2001年通过了全国品种审定，同时被农业部推荐为重点推广的优质油菜品种。 　　制种基地建成在基地专家们的帮助和指导下，和政县紧紧依托基地的科技优势，大力发展双低杂交油菜种子生产，先后建成了数个制种基地，较大规模地开展了以“华协1号”为主的双低油菜的制种工作。到目前全县制种面积达到2 000亩，年产杂交种子20多万kg。 　　生产规模扩大和政县以本区域种植、优质高产油菜新品种的成功培育为契机，紧紧抓住市场对新型油菜产品的认可和农民对新油菜品种有高涨的种植积极性两大有利时机，扩大油菜种植面积，全县从2000年的1.77万亩快速增长到2005年的10.30万亩。种植业品种结构在较短时间内得到了明显的优化，油菜种植成为优质、特色产业并发展壮大，一个集制种、种植、加工销售（出口）的产业链初步形成。 　　区域优势明显和政县2005、2006年油菜种植亩物质投入费用分别是124.26元和120.93元，比同期全省平均水平低28.63元和33.57元，两年的投入量分别是全省平均投入量水平的81.27%和78.27%，即和政县油菜种植物质投入费用比全省水平低二成左右。2005、2006年和政县种植油菜的亩增加值分别达到356.30元和280.91元，这一指标分别高于全省平均水平28.16%和72.74%。增加值比全省平均水平明显高出，这充分证明了和政县油菜种植在区域上有突出的优势。 　　1.2发展中存在的困难一般来讲，特色就是优势，特色就是竞争力。但和政县油菜产业做大了而没有做强，存在着有规模生产而无规模效益；产品拥有优良品质而无相应“身价”的问题。究其原因，主要存在于以下方面： 　　①管理服务体系不健全；②没有一个完整的产业规划，产业发展目标不明确；③没有龙头企业的带动；④科研、制种与大规模生产出现脱节现象。 　　 　　2做大做强油菜产业的几点思考 　　 　　2.1成立专门的管理和服务机构既然将油菜确定为和政县经济发展的支柱产业，而且也是增加农民收入的主要和最基本渠道，就应该成立一个专门的机构，担负起产业发展的管理和全面提供服务的责任。主要职能应该是：制定产业发展规划；招商引资，推介和争取项目；良种的引进、培育和推广；品牌宣传；制定标准化生产规程并推广、实施和监督；提供有关技术指导和服务；搜集并向生产者、经营者提供市场供求价格等信息。 　　2.2确定产品市场定位市场定位是针对消费者对产品某种特征和属性的重视程度，强有力地塑造出该产品与众不同的、给人印象鲜明的个性或形象，并把这种形象生动地传递给人们，从而使该产品在市场上确定适当的位置。市场定位的准确与否和合理程度，决定着产业发展的前景，是产业规划中的重要一环。 　　普通菜籽油具有两大优点：一是有很高的发烟点适合于油炸食品的烹饪；二是消化吸收率很高，非常适合于肝脏病人食用。缺陷是：一是饱和脂肪酸、亚油酸含量低；二是有含有大量的芥酸和硫苷，不适于冠心病、高血压、心脏病患者食用。据中国农科院油料研究所测试中心对山丹县取样的“华协1号”产品的测定，芥酸含量只有0.20～2.90个单位，是一般油菜含量的几十分之一，而对人体有益的饱和脂肪酸和亚油酸含量比一般油菜高出2～3倍。可见，和政县大面积推广种植的“双低”杂交油菜，克服了一般同类产品的不足而又突出了同类产品的优点，所以，具有广阔的市场发展前景，其明显优势是可以满足喜食菜籽油但担心或已患有心血管病的人群。同时，也必将受到注重营养价值、想尝试性食用菜籽油的华东、华南地区居民的青睐。所以，和政县油菜主流产品要以绿色、保健为特征，将传统加工工艺和现代加工工艺有机结合起来，配以比较考究的包装，明显标识绿色食品标志，辅之以有关权威部门对营养成分、保健作用的鉴定证书。产品主要投放到以北方为主、南方为辅的大中城市市场。 　　2．3着力培育龙头企业从发达地区农业发展的成功经验看，大力发展公司农业，建立和发展设备先进、经营理念超前和管理水平高的