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对构建企业和谐劳动关系调研浅析 　　劳动关系是最基本的社会关系之一,和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的基础。在我国经济和社会的转型过程中,劳动关系也正经历着由行政化向市场化的转变,企业和劳动者开始逐步形成各自的利益主体和权利主体。劳动争议自上个世纪80年代开始逐渐增多,特别是在《劳动合同法》实施后,更是大幅度增加。在显性劳动争议日趋增加的情况下,如何有效地控制和减少劳动争议的发生和发展,构建和谐稳定的新型劳动关系,已成为我国经济社会发展中紧迫而重要的课题。 　　一、劳动关系现状及原因分析 　　笔者进行的调研从劳动关系的运行与协调和劳动关系产出与结果两大维度入手,以劳动争议的发生发展为中心,对企业劳动关系的和谐状况进行了测量评估。问卷设计了42个评价指标,分列劳动合同、工会组织、劳动规章制度与劳动管理、劳动争议处理、员工民主参与、工资及工时、社会保障、职业安全与卫生、员工培训与发展、企业业绩与发展十个二级维度。通过区分管理者和员工对同一指标评价的差异度来诊断企业劳动关系和谐状况,基于事实对原因进行分析。 　　通过对42个评价指标进行统计分析,得出管理者和员工评价差距最大的6个指标(参见表1)。 　　1.工资增长率 　　在市场经济体制下,利益是经济发展的基本驱动力。企业追求利润最大化,而员工追求收入最大化。对工资这个基本利益问题的评价差异往往导致严重的劳动争议发生。调查显示,员工对工资增长率满意度较低,首先表现为在金融危机背景下,部分企业生产经营出现困难,因而采取削减用工规模、降低报酬等方式减少运营成本,即使工资有所增加,其增长率仍然赶不上CPI,即工资增长没有充分考虑物价增长指数及其他相似行业的工资增长指数。劳动者对工资增长率的关注,预示着劳动者对自身权益的追求,也预示着今后劳资双方博弈重点的变化。 　　2.加班工资支付状况 　　据统计,2009年1月至6月北京市某区发生的1800多件劳动争议案件中,工资争议占80%以上,而加班工资争议又占工资争议的80%以上。据了解,企业以各种不同的方式变相压榨员工的加班工资,有的甚至不支付加班工资。有些单位,在劳动合同中约定“6天”或“7天”工作制,从而不支付加班工资,造成双方在加班工资支付状况这一指标上的认知不和谐。 　　3.职业病防护状况 　　职业病是由于过度疲劳或接触各种材料、设备或工作环境中的有害因素而引起的疾病。我国职业病防治机构形式多样,国家对职业卫生防治机构的建设规范不足,因此,不同地区、不同行业、不同企业对职业病机构建设偏差较大,造成对员工的职业病防治工作开展力度不足。此外,得不到企业的重视是员工满意度较低的另一个原因,职业病防治工作虽然有法津保障,但有些企业仍然关注不够、重视不够,而“以牺牲劳动者健康发展企业”。 　　4.员工对工会的信任度 　　目前很多企业的工会在企业改制中,存在着工会组织虚化、职能弱化和工会主席兼职化等问题。国家现有的法律法规不完善,执法不严和缺乏制约机制等加大了工会维权的难度。企业改制进程中,部分领导对职工在改革中的主体地位认识不足,工会主席与企业经营者身份地位不对等,使工会维护职工合法权益只能处于“凑合”状态。 　　5.员工日均加班状况 　　员工对于日均加班状况普遍不满,归根结底是超时加班造成的。其诱因是多方面的:合同订单量的不确定性与员工劳动力相对固定之间的矛盾,是导致超时加班延时工作的首要原因。第二,综合工时制度的不规范使用。为解决上述矛盾,国家出台了综合工时制度相关政策,部分企业滥用此政策,钻法律漏洞,为超时加班找到了“合理”借口。此外,计件工资制下,员工为增加收入不得已加班、企业全球化运作存在工作时差、管理者工作任务分配不合理等均是导致超时加班出现的重要原因。 　　6.工伤事故状况 　　工伤事故频发是劳动争议的一大隐患。当前很多企业片面追求效率高,产量大,而忽视了对员工进行岗前教育,对设备的规范使用缺少指导,特别是在频频发生事故的建筑、矿业等行业,劳动者多是初到城市的农民工,缺乏设备的基本操作知识和岗前教育。此外,我国现行工伤责任体系的缺陷也是重要的原因。现有工伤责任体系中,仅规定了企业未缴纳工伤保险的责任,而未对企业消极落实工伤待遇,造成员工生命财产受到严重损失的法律责任做出规定,不乏企业消极应对工伤事故,甚至漏报、瞒报等现象,因此员工评价较低。 　　二、对策及建议 　　1.加大政策执行力度,保障和谐劳动关系的运行 　　为减少劳动争议的发生,政府首先应坚持把劳动政策宣传融入到日常执法之中,有针对性的举办法律、法规和政策培训班,组织开展宣传咨询服务,扩大宣传范围,使劳动保障政策深入人心。另一方面,政府应加强劳动保障监察,对拖欠工资、不规范用工等违法行为实行重点监控和专项检查,适度加大惩罚力度,提高劳动法