村镇建设方针与乡协调发展.pptVIP

村镇建设方针与城乡协调发展 （四）城乡劳动者就业权利不平等 （四）城乡劳动者就业权利不平等 １、针对外出农民工的就业限制带有歧视性。一些城市仍沿用计划体制下劳动用工管理的办法，对企业使用农民工实行总量指标控制。１９９４年，劳动部颁布《农村劳动力跨省流动就业暂行规定》，开始实施以就业证卡管理为中心的农村劳动力跨地区流动就业制度。从实际情况看，这种专门面向农民工的就业证卡，大多演变成以管理之名，行收费之实。 ２、对流动人口的管理制度存在明显缺陷。在外来人口比较集中的地区，当地政府城市发展规划和社会各种公共服务规划并没有考虑这部分的存在和需要，对这些人的管理费用也没有包括在政府的财政预算中，普遍的做法是依靠向外来人员收取各种费用。 ３、义务教育体制的城乡分割越来越不适应社会需要。随着农村劳动力跨区域流动，农村一些儿童伴随外出就业的父母流入了城镇。第五次人口普查显示，中国有流动儿童近２０００万。中国儿童中心最近完成的一项抽样调查显示，流动儿童失学率竟高达９．３％。流动人口的大量增加，使城市接受义务教育的群体结构发生了改变 传统以本地常住户籍人口儿童为对象的义务教育安排受到挑战。 ４、城镇社会保障制度没有考虑进城农民工的需要。农民工因劳动条件和居住环境恶劣，伤亡、病害事故屡屡发生。目前从事危险行业的农民工，几乎没有享受工伤保险。 （五）公共财政对农村义务教育、医疗卫生和社会