小泉内阁外交政策浅析.docVIP

小泉内阁外交政策浅析 　　内容提要：小泉内阁在外交政策方面积极追随美国，竭力提升本国大国地位；为换得“入常”门票，以政府开发援助等手段拉拢发展中国家，但遭挫败；小泉首相连年多次参拜靖国神社使其亚洲近邻外交深陷困境；竭力争夺东亚地区合作主导权，将本国利益置于优先考虑的地位。小泉外交是依附强者换取利益、依靠“演剧”政治煽情蛊惑的急功近利的外交。 　　关键词：日本外交 小泉内阁 靖国神社 “入常” 追随美国 　　2006年9月，日本自民党将改选总裁。因小泉纯一郎首相早已宣布不参加竞选，届时，日本首相也将由新人取而代之。自2001年4月上台以来，小泉执政已五年有余。在尘埃即将落定之际，我们不妨从几个具有代表性的方面人手，对小泉执政期间日本的外交政策略作盘点，以看其得失利弊和基本特征。 　　 　　一　追随美国的得与失 　　 　　小泉政府一直奉行紧紧追随美国的外交政策，在重大国际问题上，不顾国内人民的反对，唯美国马首是瞻。2003年12月9日，日本政府正式通过了“自卫队伊拉克派遣计划”，并下令派遣部队前往伊拉克就是很好的例证。其他诸如对阿富汗政策、对朝鲜政策也都紧步美国后尘，甚至比美国走得更远。 　　从政治因素上看，日本追随美国的政策并不仅是传统的惯性因素使然。冷战结束以后，美国主导国际政治的超级影响力继续增强。日本要想实现成为世界级政治大国的国家战略目标，重新恢复一等强国的国际地位，必须得到美国的认可和提携。因此，小泉内阁积极向美国靠拢，以换取本国的政治利益。从经济和文化因素上来看，20世纪最后十年，日本的综合国力相对下降。而在此前后，美国仍为世界经济发展的火车头，经济保持长期繁荣。这极大地打击了日本统治阶层的自信心，使他们的崇美心态更加严重。从军事和安全因素上看，日本主流政治家一贯认为，日美安全同盟长期保障了日本的安全，在冷战结束以后，它仍然是一笔重要的政治遗产，必须努力加以维护。特别是面对中国的高速发展，由于美日单独对付中国都感到力不从心，因而美国便企图利用日本来弥补自身实力的不足，加强对中国的牵制；日本则对中国的发展充满了嫉妒和恐惧，极力渲染所谓的中国“威胁”，不仅极力要加强美国在东亚的存在，而且，在争取自身主导东亚事务的同时，以美国为后盾，与中国抗衡。 　　作为小泉内阁的外交战略智囊人物，日本前驻泰国大使冈崎久彦在小泉执政之初曾向其提出建议：日本外交“是多元联立方程式，变量只有一个，就是对美外交，只要搞好对美关系，对其他国家的外交都不在话下”①。小泉不仅欣赏其观点，而且基本上采纳了他的建议。 　　基于以上诸多因素，小泉上台以后，大力推行了亲美外交政策。这种政策给日本带来的收益是十分明显的。美国因此进一步改变了在20世纪90年代初期曾一度存在的怀疑甚至恐惧日本的心态，在国际政治舞台上全面提携日本，包括支持日本成为联合国安理会常任理事国，继续加强美日军事同盟。2006年6月小泉对美国进行离任前最后一次国事访问时，美国政府方面给足了小泉面子。布什总统与其进行了90分钟的会谈，双方还发表了题为《新世纪的日美同盟》的共同声明。其中特别强调：“两国首脑就继续一以贯之、建设性地发挥‘世界中的日美同盟’达成共识。两国首脑共同希望在日美友好关系和全球范围内的合作关系日益发展。”②“世界中”的日美同盟与“全球范围内的合作关系”是小泉政府刻意强调的，以显示日本在日美合作中的地位得到了提升，已经不仅仅局限于在亚洲地区内的日美合作，而是扩展到了“世界”与“全球”。日本追求大国地位的虚荣心和野心由此得到满足。 　　但是，小泉片面亲美政策的弊端也十分明显。日本挟美自重的政策使亚洲国家极其反感，不仅搞坏了同中、韩、俄等国的关系，也损害了日本国家的长远利益。近年来，韩国民众对美国的反感情绪不断增长，很重要的原因之一就在于日本因素。一些国家认为，日本没有独立的外交，仅仅是美国全球政策的追随者与附和者，因此，短时期内日本还没有做政治大国的资格。 　　同时，美国表面上对日本的大力提携，有时却没有任何实际效果，如“人常”问题。因此，日本方面虽然仍然不能摆脱对美国的依赖，表面上要不断多次地与美国磋商“人常”问题，实际上，也是在探讨美国对日本的支持究竟有多少诚意。因此，日美双方既互相借重，又暗存猜忌。双方对于对方的政策出发点，都紧紧围绕着本国自身的利益。 　　 　　二 参拜靖国神社政策的内外困境 　　 　　由于顽固坚持参拜靖国神社的立场，小泉严重伤害了二战中亚洲受害国家人民的感情。小泉因此被指不懂外交，使日本游离于东亚国家之外。日本报界元老、《读卖新闻》董事长渡边恒雄甚至批评说：“小泉这个人根本不知道历史或哲学，不学习，一点文化都没有。这就是他说出许多蠢话的原因，比如‘参拜靖国神社有什么错’，还有‘中国和韩国是仅有的批评靖国神社的国家’，这