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小议建设单位对工程造价管理与控制 　　摘要：改革开放以来，随着我国建筑经济的不断发展，建设单位工程造价管理的水平实现了很大的提升，但是很多工程在造价管理过程中还存在着管理不全、控制不力、各单位之间缺乏协调与配合等问题。建设单位是工程造价管理与控制的直接参与者，发挥着不可替代的作用。 　　关键词：建设单位；工程造价；控制；管理；协调 　　引言 　　目前，我国的基础设施建设工程项目越来越多，投资规模越来越大，涉及到的施工环节日趋复杂，这给建设单位进行有效的工程造价管理和造价控制提出了新的命题。提高自身的工程造价管理水平，对建筑工程的各个环节进行有效的管理和控制，把工程整体成本控制在合理的范围之内，是建设单位必须严格把关的关键工作。对此，建设单位必须充分认识到工程造价管理和控制的重要作用，坚持工程造价管理的基本原则，不断加强工程造价管理与控制相关的对策研究，全面提高工程造价管理的水平。 　　1.建设单位工程造价管理与控制应遵循的原则 　　（1）坚持全过程、全面管理的原则。 　　工程造价涉及到投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等多个阶段和环节，建设单位在造价管理过程中要加强各参与单位之间的沟通与协调，明确各单位造价管理的职责与权力，做到权责分明，奖罚分明，并制度话。 　　（2）坚持从立项开始控制的原则。 　　工程造价管理要从项目立立项开始，在项目立项阶段就联合相关职能部门，对项目的建设规模、标准和投资估算进行全面的摸查和论证。力求做到立项的建设规模和投资估算能满足建设业主的建设需求和使用要求。同时避免过度，造成浪费。 　　（3）坚持统筹兼顾的原则。 　　建设单位在对工程造价进行管理与控制的过程中，既要合理控制工程成本，又要严格把控建筑工程施工的质量，合理控制施工进度，最大限度的实现工程项目的综合效益。 　　（4）坚持科学合理、实事求是的原则。 　　建设单位在对工程造价进行管理与控制时，要坚持一切从实际出发，积极考虑各方面的影响因素，坚持科学管理、集团决策。严格执行法律法规的各项规定，合情合理、科学有效。 　　2.影响工程造价的主要因素 　　2.1 建设单位自身的管理对工程造价的影响 　　建设单位在工程建设过程中，往往只注意到施工单位吃投资导致工程造价失控，而忽视自身管理对工程造价的影响。 　　（1）基建财务管理制度局限于基建处内部，使财务部门失去了监控作用，给某些人在工程费用上搞独立自主提供了条件，人为的将一些非工程费用摊到工程费用中； 　　（2）未建立专业化的基建管理队伍，基建任务重时，就临时从其它岗位抽调一些非基建管理专业人员，任务轻时，这些人又返回原岗位，这样的管理模式致使基建管理长期处于较低水平，造成管理的失误和资金的浪费； 　　（3）不重视引进竞争机制及采用目标管理，虽然我国已在工程建设领域推行招投标等规范化的管理办法，但不少建设单位仍然没有把责任与投资的效益挂钩，这不得不说是建设单位本身造成投资失控的一个原因； 　　（4）缺乏经济意识，轻视经济核算。 　　2.2 设计阶段对工程造价的影响 　　设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的重点，设计费一般只占到建安工程投资费用的1.5%-2%左右，而设计对工程造价的影响却可达到75%以上。设计阶段主要存在问题：（1）为了多取设计费，人为的提高设计概算。现阶段设计取费是按设计概算金额的一定比例提取，概算金额越高，收费就越高。一些设计单位为了多赚设计费，人为扩大投资规模或冒算投资额，从而提高了工程造价；（2）有些设计人员为了追求单位和个人经济利益，造成施工图纸不规范，建筑图无主要材料表、结构图不列钢筋表，大样不画，而让施工人员自己去标准图集查找等，导致原设计的施工图失去其作为编制预决算的标准图纸的作用，经常是不同施工单位对同一套施工图编制预决算相差甚远；（3）设计太保守，部分设计人员重技术，轻经济，在工程设计时，为了保险起见，加大安全系数，造成肥梁胖柱，不但影响美观和造型，，增加了工程造价，还造成谓的浪费；（4）设计方案的经济分析不够，由于事前未深入调查分析，造成设计与实际严重不符，造成投资无谓的增加；（5）随意提高设计标准；（6）有些设计人员对先进或重大的设备未做必要的市场调查，增加了不必要的费用。 　　2.3 对施工单位的严格管理对工程造价的影响 　　引导施工单位对项目的深层次理解，对项目的建设目的和建设标准、建设周期、关键技术进行详细的交底、框定建设的主要工程量，同时对工程施工过程进行严格的全过程动态管理。堵死施工单位为赚取更多的利润，在工程预决算的编制和材料上做文章的路子。主要表现有：（1）多算工程量，在费率、定额确定后，加大工程量，使定额直接费加大，工程取费基数加大；（2）在施工资质上做文章，有些单位在计费时，采用高于