城市国有土地上房屋征收补偿法律问题分析-analysis on legal issues of housing expropriation compensation on state - owned land in city.docxVIP

西南政法大学硕士学位论文 西南政法大学硕士学位论文 城市国有土地上房屋征收补偿法律问题研究 城市国有土地上房屋征收补偿法律问题研究 I I I I 内容摘要 随着城市化进程的不断加快，城市规模的不断扩大，城市房屋征收成为了城市发展 的必然选择，其在提高城镇居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能、促进经济社 会发展以及构建和谐社会等方面发挥了重要作用。在城市房屋征收过程中，征收补偿是 房屋征收的核心要素。然而，由征收补偿引发的群体性恶性事件却屡屡发生，备受社会 各界的关注。因此，本文着眼于《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律制度， 希望通过分析城市房屋征收与补偿工作中存在的问题，寻求实现房屋征收公平补偿的路 径，以期能为房屋征收与补偿实践提供些许可行性帮助。全文分为五部分，除去引言和 结语共三部分： 第一部分为城市国有土地上房屋征收与补偿概述。首先，介绍了城市国有土地上房 屋征收的概念、特征，并对征收的正当性进行了分析，说明了房屋征收是什么以及为什 么要进行征收；其次，介绍了城市国有土地上房屋征收补偿的概念及要素。 第二部分对城市国有土地上房屋征收与补偿工作中存在的主要问题进行了分析。首 先，对于征收决定决策过程中存在的程序问题进行了分析，包括征收决定作出过程中公 众及被征收人参与机制的缺失、征求意见及论证程序与结果采纳规定的缺失以及听证适 用范围的局限性及程序规定缺失等问题；其次，分析了补偿范围存在的问题，包括未将 国有土地使用权纳入补偿范围和缺乏对房屋租赁情况下承租人的安置补偿；再次，对房 屋征收补偿评估机制的问题进行了分析，包括评估机构欠缺中立性、评估机构选定程序 的不明确等；最后，提出了司法强制执行在实践中的实施难度大的问题。 第三部分是本文的核心所在。针对征收补偿工作中存在的问题，提出完善房屋征收 公平补偿的建议。包括对房屋征收决定民主决策机制的完善、征收补偿范围的扩大、房 屋价值评估机制的完善以及司法强制执行机制的完善四个方面。 关键词：城市房屋征收，公平补偿，公共利益 Abstract With the accelerating of urbanization and the expansion of urban size, the urban housing takings become an inevitable choice for the development of urban, which plays a very important role in many aspects, such as in raising the living level of city residents, improving the urban environment, perfecting the urban functions, promoting the development of economy and society and building the harmonious society. In the process of urban housing takings, compensation is the core factor of urban housing takings. However, mass disturbances, caused by acquisition compensation, quiet often happen, and were under the spotlight of all circles of the society. Therefore, this article focuses on “Housing Expropriation and Compensation On State-Owned Land Ordinance” and other related law and ordinance, aims at analyzing the existed problem of the process of urban housing taking and compensation, searching the methods to fulfill the just compensation of housing takings, and providing some practicable and feasible assistances for the practice of housing takings and compensation. This article is divided into five parts, there ar