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建立健全公务员激励约束机制问题思考 　　公务员激励约束机制是公务员管理机制的重要组成部分，建立健全公务员激励约束机制是加强公务员队伍建设的必要手段，是提升公务员能力建设的重要方面，同时也是深化干部人事制度改革的重要内容。广西柳州市公务员激励约束机制随着公务员法的实施而日臻完善，对全市公务员队伍建设起到了很好的促进作用。随着柳州市经济社会的深入发展，公务员队伍建设也应有相应的发展变化，其中建立健全公务员激励约束机制显得尤为重要。 　　 　　一、柳州市公务员激励约束机制建设取得的基本经验 　　 　　截至2009年底，全市共有公务员14508名，其中行政机关公务员10989名，党群系列公务员3519名；其中市级公务员5198名，县级公务员6980名，乡镇级公务员2330名；其中女性公务员3553名，占总数的24.9%；少数民族公务员6655名，占总数的45.9%；中共党员公务员11692名，占总数的80.6%；本科以上学历7966名，占总数的55%，大专学历5532名，占总数的38.1%；35岁以下4138名，占总数的28.5%，50岁以上2302名，占总数的15.9%。柳州市公务员队伍建设整体良好，结构也相对优化，在公务员激励约束机制建设上取得了一些经验： 　　（一）贯彻政府性奖励政策，激活了公务员队伍活力。柳州市坚定不移地执行公务员政府性奖励政策，加强立功受奖人员的申报和组织实施工作，每年上报国家、自治区级政府性奖励达40余批（件），市本级每年实施政府性奖励约20余批（件），受奖人数约3480名，受奖面达24%，有效地激励了公务员积极进取、创先争优的热情和自觉性。 　　（二）不拘一格用人才，拓宽了公务员上升渠道。柳州市积极探索公务员交叉任职、交流任职、轮岗交流等办法并组织实施，特别是大规模组织公选处（科）级领导岗位职务，使一大批年富力强、卓有建树的公务员走向了领导岗位，为柳州市储备了充足的公务员领导岗位后备人才队伍，同时也有效地激励了公务员努力进取、实现自我价值。 　　（三）灵活运用适度的物质奖励，盘活公务员队伍谋事干事的动力。柳州市（包括各县区、乡镇）为了激励公务员谋事干事的积极性，采取多种形式的物质激励机制，奖优罚懒，如在招商引资方面，市财政特别是城区财政出资奖励先进集体和优秀个人，为柳州市招商引资工作提供了较为充足的动力源泉。 　　（四）严格执行规章制度，为公务员队伍套上“紧箍咒”。在约束机制上，柳州市严格执行各项规章制度，凡上级明令禁止的坚决不做，凡上级要求并积极倡导的坚持贯彻执行，公务员违法违规现象和案件呈逐年下降趋势。 　　（五）强化自律教育，为公务员队伍戴上“安全帽”。加强廉洁从政、遵章守纪教育，教育各级公务员勤勉务实、廉洁奉公，时刻从严要求自己，不谋私利，不越轨，不违规，时刻以全心全意为人民服务为宗旨，依法行政，执政为民，坚决杜绝吃拿卡要现象。全市公务员队伍形象明显改善，人民群众的认可度明显上升。 　　（六）强化监督检查，为公务员队伍披上“防护衣”。各级党委（组）、纪检监察部门加强检查监督，不走过场，不弄虚作假，出台多项制度规定，明令禁止违法违规现象和行为，对各项制度规定的执行情况进行严肃认真检查，发现问题及时纠正和查处，有效地抵制了腐朽思想、不良风气、腐化生活方式的侵蚀。 　　 　　二、当前柳州市公务员激励约束机制存在的主要问题 　　 　　虽然柳州市在公务员激励约束机制上取得了可喜成绩，但仍有一些深层次的矛盾和问题还没有得到有效解决，主要表现在： 　　（一）激励约束机制还不健全。虽然柳州市有一整套的公务员激励约束机制，但自主创新的内容不多，与柳州市经济社会发展实际联系得还不够紧密，激励约束机制上还有一些漏洞，与先进地区相比还有一定的差距。 　　（二）激励约束措施力度不够大。主要表现在激励的力度不大，没有做到让公务员怦然心动、为之振奋的程度。如年度考核奖励金额按自治区统一标准为800元，可以适当调高奖励标准金额，让优秀者更能享受到激励政策的勉励，让平庸者奋起直追。而个别公务员慵懒无为，作风漂浮，大错不犯小错不断，却没有相应的约束机制。 　　（三）激励约束措施难以到位。市本级及城区贯彻执行激励措施较好，但个别县、乡镇由于种种原因，激励措施很难落实到位。主要原因是执行中走样变形，或因财力支持不足半途而废。在约束机制方面，有的机关单位放松对公务员的教育管理，对一些不良现象听之任之，严重影响了行政效能和执行力，更有甚者无原则一团和气，一些需要组织处理的现象和行为碍于面子、鉴于关系而没有及时处理，助长了不良风气。 　　（四）激励约束效果不够理想。主要表现在少部分公务员得过且过，不思进取，在其位不谋其政，工作敷衍塞责，对群众反映的热点敏感问题无动于衷，不是积极想办法去解决，而是相互推诿