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市政工程招标投标管理措施探讨 　　【摘要】：随着社会城市建设的快速发展，市政工程的相关问题逐渐成为了大家关注的焦点，其质量的好坏直接关系到老百姓的生活与政府形象的好坏，本文对在市政工程招标管理中存在的问题以及对策、施工企业的投标报价作了简要的分析与探讨。 　　【关键词】：市政工程；招标投标；管理；措施 　　中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　建设工程招投标是建筑市场在市场经济条件下的一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，市政工程投标报价是市政工程项目投标报价阶段编制的工程造价文件,是由投标人根据招标文件,考虑本企业自身的具体经营状况、管理水平、技术装备水平、风险程度进行的自主报价。它是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式，市政工程招投标市场通过培育和实践,已经确立了遵循“客观、公开、公平、公正”的评标原则。投标文件分商务标和技术标,商务标需要根据具体工程的招标文件作出分部分项工程量清单、投标报价总金额、单价分析表、措施项目清单等。技术标需要对工程的施工技术措施、组织措施、主要的管理和技术人员、机械设备、机构及质保体系、环保与文明施工进行详细的说明。 　　一、工程招标投标管理中存在的问题 　　(1)招标投标法制不健全。法规制定严重滞后于建筑市场的发展速度,虽然国家对招标投标管理制定和颁发了一些规定和办法,但目前我国还没建立起一套完整的招标投标工作的法规体系,如《招标投标法》、《招标投标条例》等还未出台,对建筑市场的培育和发展极为不利,同时使招标投标工作难以真正做到公平竞争、有章可循、有法可依。 　　(2)投标单位的种种令人担忧的低报价。施工企业为求生存,加之在一些招标单位片面追求低造价的外部环境压力下,施工企业只能不惜一切代价的互相压价,采取低报价的投标决策。有的在低价中标后,在施工中故意寻找借口来拖延工程的进度,以致中途停工扯皮;有的在低价中标后,再转包给级别更低的施工队伍,甚至个体的包工队,从中得利;而有的在低价中标后,为了避免亏损,粗制滥造,偷工减料,造成工程质量的下降;更有甚者,个别的招标单位与投资单位私下达成默契,投标单位低价中标后,招标单位收取“回扣”,然后通过施工中“签证”等方式补偿投标单位低价的损失,严重损害了国家的利益。 　　(3)招标是为了选择一个合理的价格,达到招标投标双方都有利可图的目的。而目前的体制实行投资节余分成,由于经济利益的驱使,招标单位盲目的压价,有的以最低价“一次包死”，使压价的幅度大大偏离了公平这一市场交易的基本原则。特别是有些招标单位只注重标价的高低,谁的报价低就把工程建设发包给谁,而违背对投标报价书需要全面的评估、综合考虑、合理中标的原则,有时仅从自身利益出发,不顾国家的政策、法规和价格规律,任意取消国家给施工企业的合法经济利益,拼命的压低标价迫使投标单位让利垫资,将不合理的工程价款结算方式等强加给施工单位,使施工企业难以承受,根本就没有了招标投标的真正意义。 　　招标单位对中标的投标单位的履行承包合同方面不尽人意,由于招标单位拨付预付款不及时,加之拖欠工程款等,致使施工企业长期占用流动资金,增加贷款利息支出,在经济上陷于困境,同时,对工期、质量等方面均有不同程度的影响。 　　招标单位忽视对工程造价的动态管理。伴随着建筑工程材料供应体制及国家价格体系的改革不断深化,致使建筑材料市场价格的变化幅度比较大,构成直接费中的人工费、机械台班费及其他因素也有不同程度的增长,加之国家政策性的调整,直接影响了工程的造价。因此,在工程造价的管理上必须从过去传统的、静止的状态中摆脱出来,引用动态管理的办法。但是,有些招标单位片面强调造价“一次性包死”,对国家政策性调整不予考虑,不同程度地损害了施工企业的经济利益。 　　二、招标投标管理应采取的对策 　　1.健全对有形建筑市场的监督机制 　　监督机制应该涉及到市政工程招标投标活动的全过程，要实施全方位、全员、全过程的管理，抓住这项工作的核心内容，切忌不要监督管理流于形式，严格检查和控制相关方的行为。监督机制可以有效的对过程管理进行全面的控制与指导，这项工作对于我们市政工程招标投标来说具有重要的意义和作用。国务院与国家政府等多部门针对市政工程招投标管理中存在的问题也联合发文，形成了一些管理办法，其中表述的主要观点有三个方面：（1）要理顺和规范相关的举报投诉和兼具制度通过对上述各方面的要去，基本上理顺了对于市政工程招标投标管理的思路。（2）要强化对政府投资工程招投标的监督管理；（3）要建立健全市政工程招投标的制度体系；在遏制市政工程项目招投标腐败方面，有许多人也已经为此做出了很多的努力，同时也取得了一些成效：通