农业良种推广服务通则国家标准编制说明-中国标准化研究院.DOC

PAGE 1 《农业良种推广服务通则》国家标准 编 制 说 明 一、任务来源 本项标准来源于《国家标准委关于下达国家森林城市评价指标等31项国家标准制修订计划通知》（国标委综合[2016]77号），计划编号T-424。本项标准由安徽省质量和标准化研究院负责组织相关单位共同起草编制。 二、目的和意义 2014年国务院印发的《关于全面深化农村改加快推进农业现代化的若干意见》中明确提出“建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推广一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理”。可见种子繁育与推广工作越来越受到国家的高度重视。良种推广在农业生产中起着至关重要的作用，但是种子产业是一个技术性强，生产周期长，市场风险和自然风险很大的弱质产业，种子售出后并不是种子企业最终目的，必须做好售前、售中、售后的全程服务，以服务促经营，塑造形象，树立信誉，创立品牌。卖给农民的种子，同时要把栽培技术传授给他们，良种良法同时推广，在生产管理的关键环节要下乡巡回指导，及时解决农业生产中的实际问题，确保良种良法的配套,使良种充分发挥其增产潜力。 目前，我国尚没有制定相应的国家标准或行业标准，各种良种繁育与技术推广组织对服务要求存在差异，没有严格的技术规范要求，导致服务质量参差不齐，亟需统一良种推广服务标准。因此，该标准的制定将填补国内标准的空白，规范该行业的服务行为、服务质量要求，为供需双方提供质量仲裁的技术依据，推动农业社会化服务规范、有序发展。该标准的制定对农业社会化服务行业的规范发展具有重要意义。 三、标准编制的原则及主要依据 1、标准编制的原则 农业良种推广服务涉及的范围很大，确定采编范围、选取原则是编制工作的重点。本标准编制的原则如下： （1）通用性原则，本标准是农业良种推广服务的基础，标准定位于服务提供的基础框架，力求农业的四大产业均能通用。 （2）实践性原则，我国农业良种推广服务虽然在标准化工作方面刚刚起步，但国家和地方在农业良种推广方面积累了丰富的实践经验，本标准尊重已经形成并经过实践检验的服务方式方法。 （3）规范性原则，标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求进行编写，保证标准形式和内容的规范性。 （4）前瞻性原则，在兼顾当前我国农业良种推广现实情况的同时，还必须体现标准的前瞻性和引导性特点，考虑到未来的农业良种推广服务发展趋势和规范化需求。 （5）力求全面覆盖，科学合理，层次清晰，重点突出，包括农业良种推广服务的各个环节及全过程。 2、标准编制的主要依据 （1）本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定，确定标准的结构要素和格式。 （2）本标准主要依据了下列国家政策法规： 《中华人民共和国标准化法》； 《中华人民共和国种子法》； 《中华人民共和国农业技术推广法》； 《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》； 《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）； 《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）； 《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》； HYPERLINK /link?url=OuoMuwNpL2K6YD-mJTIlgQVKtNDrtu8gywkMuxU_jPzJhROwX8mBCyR0MCs5sJWxqkiA33pmlgd224IWlM1Pz_ \t _blank 《全国种植业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》； 《全国渔业发展第十二个五年规划(2011-2015年》； 《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》； 《服务业发展“十二五”规划》。 （3）本标准主要参照了下列标准： GB/T 24421.1-2009《服务业组织标准化工作指南 第1部分：基本要求》； GB/T 24421.2-2009《服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系》； GB/T 24421.4-2009《服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价》； GB/T 15624-2011《服务标准化工作指南》； GB/T 28222-2011《服务标准编写通则》； GB/T 28916-2012《家务服务基本要求》； GB/T 27922-2011《商品售后服务评价体系》； GB/T 20647.1-2006《社区服务指南 第一部分：总则》； GB/T 16868-2009《商品经营服务质量管理规范》。 四、主要编制过程 2014年9月，《农业良种繁育与推广服务标准前期研究》项目任务下达，组织项目组对标准任