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建设工程招投标与合同管理常见病防治 　　摘要：目前我国在任何行业、领域的市场中都必须采用法律的形式对其进行调控和管理，就建筑工程施工市场来说，通过采用工程招投标和施工合同管理的手段，对该行业的市场进行宏观调控和管理，就是社会主义市场经济条件下必须采用的管理手段。基于此，本文就将对建设工程招投标与合同管理的有效性进行分析探讨。 　　关键词：建设工程；招投标；合同管理；措施 　　中图分类号：TU723 文献标识码： A 　　1 招投标中合同管理的运用 　　1.1 合同管理参与招标文件的审查，要做到合同管理部门在招投标过程中与招投标部门密切配合，一起合作审查工程施工的招投标文件。合同管理部门提前介入能够有效地发觉招投标文件中合同存在的许多问题以及不足，如此一来我们便可以在招投标过程中使用答疑的方式向业主提出，从而在避免中标后因为招标文件中合同文本不够合理，不够完善导致后期项目施工过程中出现不必要的矛盾和纠纷。 　　1.2 合同管理应该参与招标活动的全过程。配合参加较大工程的开标以及现场勘察，在开标会上，发包方要宣布标价，而每一个投标企业都要宣读投标书等。以合同管理人员的身份参加开标，能够全面地掌握招投标过程当中的第一手资料，对合同的审查将更加有利，并且使合同更具有真实性、可靠性以及合理性。参与现场勘察，并对现场情况进行了解，这是由于在合同中存在许多条款涉及到施工现场的条件。合同管理部门对一些现场情况进行了解与掌握，有利于对合同当事人的不同意见进行调解，从而起到达成一致意见、协调关系的作用。 　　1.3 合同管理应该参与招投标项目后期的管理。这就要求我们好好配合招投标项目回访工作的进行，对招投标成果进行巩固。在回访过程中，必须根据施工合同、投标书、招标文件等资料，对建设项目的合同履约进行检查，并且建立行之有效的考核制度，对合同履行中出现的矛盾和纠纷及时进行调解、处理，还需要对双方的合同意识进行强化，督促其自我约束和强化内部管理，从而使合同履约率得到提高。通过检查、监督施工合同履行的情况，建立工程招投标跟踪管理档案，并将其作为今后招投标的重要参考资料。 　　2 建设工程招投标与合同管理问题分析 　　2.1 法律制度不健全 　　合理的法制制度是建立一个良好的体制体系的基础，制度是管理的基础框架，是招投标工作的根本要求和具体规定，加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。应该肯定的是，我国的法律法规还是发挥了比较重要的作用，但其发展滞后于建筑行业发展的，不够完善及不成熟的，在招投标制度的实施过程中未能解决一些突出问题及深层次的矛盾，影响了公平竞争扰乱了招投标市场。可以总结为：原则性条款多，细则性的问题少；禁止性的条款多，罚则却难以实施；制定规范的部门多，缺少一部完整、全面的、操作性强、执行力强的法规。 　　2.2 “阴阳合同”的存在 　　这种合同是合同双方为了逃避监督，签订两份合同，“阴合同”由当事人在私下签订，并不对外公开，但是却是实际履行的合同。虽然“阴阳合同”的标的完全一样，但在具体的合同价款、工期、工程款拨付条件等实质内容方面则有差异。一般来说，在工程造价方面，“阳合同”的合同价与中标价相同，而“阴合同”的合同价比中标价低，甚至约定承包人还须承担额外费用；在工程款拨付方面，“阴合同”往往要求承包人垫资，付款时间比“阳合同”滞后，甚至约定工程竣工结算后不按规定时间付款，等等。阴阳合同对于其公正性造成了很大的影响，而且阴合同之价格往往极大的低于阳合同，而承包方为了能够最大的提高利润，便只能从工程质量方面下手，通过偷工减料等不正当方式来节约成本，这严重的损害了社会利益。 　　2.3 实际管理存在的难度 　　建筑工程合同管理中还存在一个难点，即工程的招投标管理。通常建筑工程的合同管理与其招投标的管理之间存在着很重要的联系，工程合同管理中的许多如工期、成本、质量以及安全等相关的控制因素，在招投标合同当中就已经有了极为明确的规定。但是目前许多的承包人，由于自身缺乏相关专业知识，或者为了个人利益问题，经常在实际工作中把招投标看成一个形式，单纯走个过场。这样的行为往往使得建筑工程招投标管理与工程的合同管理之间形成脱节的现象，给工程合同的管理带来了一定的麻烦。 　　3 完善建设工程招投标与合同管理的措施探讨 　　3.1 工程招投标管理信息系统设计 　　资格预审，在工程招投标的初始阶段，对报名参加招投标的设计、施工、生产企业进行资质预审，以此来保证参加投标的企业具有一定的设计、施工、生产能力和竞争实力。入围要有明确的标准，限制入围企业的数量。另外，还要有配套的管理办法，防止在投标过程中串标、围标、陪标等情况的发生；设置不同的招投标管理模块和分系统，分散管理权利，使不同职位的管理人员参加不