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广东省大学生创业政策实施中问题及对策 　　摘 要：随着高等院校毕业生的逐年增加，就业率的不断下降，大学毕业生的就业压力已经成为当今亟须解决的社会问题，而大学生创业被认为是解决就业压力的一个重要渠道。通过调查问卷等方法，从大学生创业政策出台的背景、主要内容、存在问题、实施情况和相关经验来展开探讨。希望能为大学生创业政策的正常运行提供意见及建议，促进社会各界积极引导和推动大学生就业。 　　关键词：大学生;创业政策;广东省 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）36-0256-02 　　随着科教兴国基本国策的深入实施，科学技术和知识创新已经日益成为国民经济增长的决定性因素。面对高速发展的经济，社会需要越来越多的拥有高新技术的人才，由此广大高校顺应时代的发展，扩大了招生数量。2001年至2011年十年间，我国高校毕业生人数从115万飙升到660万，2013年高校毕业生人数已经超过727万。然而，现阶段的就业岗位并不能完全满足大学毕业生的需要，仍有200多万大学毕业生未找到工作。在此背景下，国家大力鼓励大学生创业，并出台了一系列相关扶持政策。 　　■ 　　数据来源：根据媒体报道整理，高校毕业生就业率为每年7月份的数据。 　　一、广东省大学生创业政策的实施概况 　　（一）广东省大学生创业政策的主要内容 　　据广东省高校毕业生就业指导中心统计，2010年广东省有意向创业的大学生有8 800人，但实际创业人数仅为3 757人，与2009年相比，增加了1 618人，约占当年毕业人数的1%。2011年广东省应届毕业生达到39万人，比2010年多4万人。目前广东省发挥作用比较大的大学生创业政策主要是2008年金融危机后政府颁布的一系列文件，主要是从注册、税收、贷款、收费、社会保障等方面来为大学生创业提供优惠的。 　　1.注册优惠：主要是试行注册资本“零首期”政策，同时在注册有效后一年内免收十多项费用，主要包括：个体工商户登记注册费、个体工商户管理费、经济合同鉴证费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。与此同时，免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费，还有国务院、省级人民政府及财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。 　　2.税收优惠：税收优惠主要是部分行业免费收税两年。自开业之日起，对新办物资业、商业、旅游业、对外贸易业、仓储业、饮食业、教育文化事业独立核算企业的创业大学生，自开业之日起，免征所得税2年;对新办交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位的大学生，自开业之日起，第一年免征所得税，3年内减半征收所得税;对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业，为其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。 　　3.收费减免优惠：除了国家规定限制的行业外，毕业两年内从事个体经营的高校毕业生，自其首次注册登记之日起3年内免交登记类、管理类行政事业性收费以及证照类收费。公共就业服务机构、高校毕业生就业指导机构、人才服务机构要免收自主创业的高校毕业生两年内保存人事关系及档案的费用和各项代理服务费用，同时免费为其提供人事档案挂靠服务。 　　4.岗位补贴和社会保险补贴：用本省户籍自主创业的高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并且按规定缴纳社会保险费的，可按照实际招用人数在不超过3年的期限内给予社会保险补贴和岗位补贴;对于自主创业的高校毕业生本人可提供就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策。 　　5.创业服务的资助优惠：各市公共就业服务机构要为有创业意愿的高校毕业生免费提供项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等服务，并在其创业成功后给予一次性创业资助的奖励，珠江三角洲地区的资助额度一般为2000元至3000元，而粤东西北地区可提高至3000元至4000元。 　　6.贷款优惠：政策规定，有条件的地区由地级及地级以上市政府确定，在现有的渠道中为高校毕业生提供小额创业贷款和担保。其中，个人贷款额度为3万―8万元，而合伙经营项目的贷款总额最高可达到25万元。除此之外，广东省财政在2009投资12亿―15亿元支持大学毕业生就业和自主创业。 　　（二）广东省大学生创业意愿的基本情况 　　此次对于广东省大学生创业政策扶持的调查中，一共发放200份调查问卷，其中100份问卷主要是通过网络进行，另外100份主要是通过现场问卷进行，回收问卷198份，问卷有效率高达99%。调查主要在广东省内进行，调查对象主要是大学生群体，其中男性被调查者为105人，女性被调查者为95人。通过调查问卷发现：（1）无论男性还是女性大学生对于大学生创业的看法大部分都是支持的。但对于“您是否打算创业”这一题中，82%的男生都会考虑过创业，而仅有24%的女生考虑过。本