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广东省林地变更调查工作存在问题与对策研究 　　摘要：林地变更调查，是在林地“一张图”基础上开展林地范围、地类变化以及林地管理属性变化等情况的调查分析。分析广东省林地变更调查工作中存在的软件不完善，遥感影像时效性不强、与森林资源二类调查数据未能有效衔接等问题，藉此提出相应对策及建议。 　　关键词：林地变更调查；森林资源二类调查；地类变化；管理属性变更；遥感影像；软件使用；广东省 　　中图分类号：S757.2；F301.3 　　文献标识码：B 　　文章编号：1671-3168（2016）01-0044-03 　　Abstract： Woodlands change survey is carried out on the base of “a map”， including the woodland forest range change， land type change， management property change. The paper analyzed the existing problems such as imperfect software， unsound timeliness of remote sensing image， forest resource inventory data not effectively link up. Meanwhile， corresponding countermeasures and suggestions were put forward. 　　Key words： forest land change survey； secondary forest resource survey； land type changes； management property changes； remote sensing image； software usage； Guangdong Province 　　1林地变更调查工作背景 　　1）2010年7月，国务院批复同意《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（国函〔2010〕69号），要求完善规划体系，分级编制国家、省、县三级林地保护利用规划。2010年8月，国家林业局下发《关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔2010〕203号），部署全国省级县级林地保护利用规划编制工作，要求进行林地落界，将林地落实到山头地块。2012年7月，《广东省林地保护利用规划（2010-2020年）》通过国家林业局的审核。2012年9月，广东省林地落界成果（全省林地“一张图”）通过了国家林业局验收。 　　2）2012年9月，国家林业局森林资源管理司下发《关于做好全国林地年度变更调查试点工作的通知》（资地函〔2012〕45号），部署开展林地落界工作完成后的第一次林地变更调查试点工作，广东省选取清远市佛冈县为全省唯一一个试点单位。 　　3）2013年6月，国家林业局办公室下发《关于做好全国林地年度变更调查扩大试点工作的通知》（办资字〔2013〕82号），部署开展林地变更调查扩大试点工作，广东省在原佛冈县为试点单位的基础上，增加韶关市乳源县为试点单位。 　　4）2014年2月，国家林业局办公室下发《关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕10号），决定自2014年起，分批次开展全国林地变更调查工作。2014年组织天津、吉林、江苏等10个省开展全国第一批林地变更调查工作，广东省轮空。 　　5）2014年12月，国家林业局办公室下发《关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕211号），组织北京、河北、广东等10个省开展全国第二批林地变更调查工作。 　　2林地变更调查主要内容 　　广东省林地变更调查内容主要包括林地范围（林地与非林地）、林地利用状况（地类）以及林地管理属性3项内容。 　　2.1林地范围变化调查 　　经批准实施的县级林地保护利用规划和林地“一张图”中落实的林地边界和范围是林地管理的法定界线，不得随意变动。确因林地转入转出需要调整林地界线的，要有确切依据；确属林地落界错误需要调整林地界线的要说明原因，并在林地变更调查成果报告以及县级林业主管部门上报给省林业厅林地变更调查成果文件中进行说明。新增林地，包括：1）因林业工程建设增加的林地；2）因通道绿化、农田林网建设等植树造林增加的林地；3）经县级以上人民政府批准的规划实施后，使土地用途发生改变而新增的林地。减少林地，主要指因建设项目占用征收减少的林地。 　　2.2林地范围内地类变化调查 　　新增森林地块，指由非森林的地类转为有林地或国家特别规定灌木林地而新增的森林地块。减少森林地块，