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建设项目招投标中评标价确定方法探讨 　　摘要：我国现行的众多量化评标办法中，无一例外的都需要使用评标价，由于认识上的不同，其确定与计算方法往往对中标人的确定会产生不同的影响，从而引起了业界的普遍关注，本文从修正报价算术错误、扣除备用金、考虑资金时间价值、折合其它因素并结合项目的全寿命周期成本和收益，提出了较为系统的评标价计算方法。 　　关键词：评标价；招投标；合理最低价 　　 　　目前国际上通行的主要采购规则，如联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》、欧盟的《公共采购指令》、世行的《信贷采购指南》和亚行的《贷款采购准则》以及英国、瑞士、韩国、意大利等一些国家的法律都把最低评标价（或称最低评估标）作为中标标准。我国除《招标投标法》等一系列主要针对国内招标的法律、法规也把最低评标价列为两种中标条件的其中一种，外经贸部的《机电产品国际招标管理办法》和《机电产品国际招标投标实施办法》更是把最低评标价列为唯一的中标标准。但目前我国对如何形成“评标价”这一核心问题仍没有统一的看法，在很大程度上影响了评标工作的科学、公正性。本文试图结合理论和实践对“评标价”的内涵和形成做一系统说明。 　　 　　1“评标价”的内涵 　　 　　“评标价”或称“评审价”、“评估价”，是“经评审的投标价”的简称，是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标。评标价的计算是以投标报价为基础，综合考虑质量、工期、施工组织、企业信誉、业绩、综合实力与财务状况等各种因素，并将上述因素按照招标文件中规定的权数或量化方法，折算为一定的货币额，同时考虑其他相关因素，加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。因此，评标价与投标价是完全不同的两个概念。 　　 　　2 现行“评标价”的主要计算方法 　　 　　我国现行“评标价”的形成方法众多，最常见的是把投标人的投标报价经以下几个条件修正后形成：纠正算术错误；扣出备用金（暂定金额）；招标人可接受的并可用货币表示的非实质性的偏离和保留；核定（考虑上述变化）投标人提交的项目实施期间内现金流量（相当于资金使用计划），并按现行的贴现率折成现值，然后加到投标报价之中以资比较。而实际招标操作过程中的“评标价”，可能是上述条件中的一个或几个，也可能与上述“评标价”形成方式大相径庭。 　　2.1 修正报价算术错误 　　只考虑对报价进行算术性校核和修正形成的“评标价”，是对报价明细表（或《工程量清单》）中的单价、合价和总价进行校核，看其是否有计算上的差错，并对其进行修正的一种方法，这是我国当前应用最为广泛、也是最被业界所认同的一种评标价的形成方式。对报价进行修正的具体方法，各不同部门、不同专业或同一部门的不同专业在操作上也不尽相同，但大多是大同小异。最常见的是对于符合招标文件实质性要求的投标文件，若其报价有算术上的差错，则按以下原则修正： 　　如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文字金额为准； 　　当报价明细表（或《工程量清单》）中某项细目的单价与数量的乘积与该项目合价不一致时，应以单价与数量的乘积得到的结果为准，并相应修改合价；若发现是该细目单价有明显的小数点错误，此时应以该细目写出的合价为准，并相应修改单价； 　　当报价明细表（或《工程量清单》）中全部细目的合价加和总价与标明的总价不一致时，应以加和的总价为准，并相应修改报价明细表（或《工程量清单》）总价； 　　对于工程数量不符的个别非主要项目，应按招标文件标明的工程数量调整合价及总价； 　　对于出现的个别未报单价（或价格）的项目，应认为已被包括在总报价之中； 　　对不平衡报价评审。在评标中如果经评审认为投标人有不平衡报价，则招标人可以要求投标人在总价不变的情况下进行价格调整，且这种调整须使招标人满意；如果投标人拒绝修改或不能使招标人满意，则对投标人评标不利，直至废标。 　　将投标人的报价按上述原则进行算术性校核与修正后，对可接受、并可用货币形式表示的非实质性的偏离和保留偏差进行适当调整，如果投标人有合格的降价信的（在开标仪式上宣读的降价信）或投组合标折扣价的，则应当将经算术修正后的有效投标价再计算成为降价后或折扣后的报价，以形成评标价。 　　需要说明的是，对投标价格的修正方法由招标项目的计价合同种类决定，单价合同遵循的是“单价优于合价，合价优于总价”的原则，这依据的是国际上对合同文件进行解释的一般惯例；对于总价合同，则一般采取“总价优于合价，合价优于单价”的原则修正。 　　2.2 扣除“备用金”或“暂定金额” 　　由于备用金或暂定金额是预估的一笔费用，不由投标人自主报价，而是按照招标文件具体规定计列的项目和金额或比例，将来发生与否或多少都不由承包人左右，是属于投标人报价中的非竞争性报价部分，因而在评标价计算过程中应扣除，这