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工程量清单计价模式下建设项目全面造价管理 　　摘要:在市场经济和全球经济一体化的大背景下,建立一种符合我国国情而又与国际接轨的工程造价管理体制,是建筑行业讨论的重要课题。本文分析推行工程量清单计价模式的必要性和重要意义,工程量清单计价环境下的全面造价管理理论和技术方法。 　　关键词:工程造价;工程量清单;计价环境 　　1 引言 　　工程量清单是国际上一种常用的预算文件格式,招标人按照一定的计量规则将合同规定的工程的全部项目和内容按工程部位、性质进行合理分解,以明确工程的内容和范围,并将这些内容数量化的一套工程量细目表。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价,就要把传统模式下的把控制重点放在项目实施阶段转移到工程项目建设的各个阶段上来,并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法,尤其是项目的决策和设计阶段。从而实现由以前的被动、消极地反映工程设计和施工的估价活动,发展到能动地影响和控制工程造价。工程项目全面造价管理这一思想是美国造价工程师协会在世纪年代提出来的,到目前为止还处于不完善阶段。它从项目的全生命周期考察成本,进行全面的效益分析,避免片面追求低造价、而项目投产后维护使用费不断增加的弊端。 　　2 全过程造价管理的基本理论与传统造价管理方法存在的弊端 　　2.1全过程造价管理的基本理论 　　全过程造价管理的理论是在基于活动作业的成本核算的原理,和基于活动作业的管理,上发展起来的。这两种理论都是首先在机械制造业提出并应用,后逐渐被其他工业门类所吸收。迄今为止,全过程造价管理思想仍然还是一种工程造价管理所追求的境界,一种开展造价管理的方针和指导思想,还没有建立起系统的全过程造价管理技术方法。我们现在常用的造价管理方法,是一种基于资源与部门的管理方法。 　　在这种模式下,工程造价通常分为直接费、间接费、利润和税金,其中直接费的确定又是基于人、材、机的消耗定额或标准,而不是按照具体的活动或活动过程去确定的。工程造价管理可以看成是对生产建筑产品的活动与过程的成本管理,可以按照工程项目的过程与活动组成及分解规律去实现对项目的全过程造价管理。但是,按过程进行造价管理并不是简单的割裂各个过程,然后通过核算各个过程的成本以最终确定工程造价,而是要充分考虑各个过程直接的相互影响和相互作用,以及这种相互关系对工程总造价的影响。 　　2.2传统造价管理方法的弊端 　　1、费用计取的问题 　　我国现有的工程造价确定方法同时还是一种基于部门的成本确定方法。这种方法将那些不直接形成工程项目实体的活动所产生的费用,按照部门津贴发放和分摊的方式,去确定它们的额度。如现在的建筑安装工程费用一般包括直接工程费、间接费、计划利润及税金等四大部分,其中后三种费用数额是根据工程不同类别以直接工程费为基数,按一定比例计算得到的。这种基于部门的成本确定方法存在着两方面的问题。 　　①间接费和其他费用的确定方法、取费费率是否科学和准确这三种费用不是根据建设项目实现活动与过程的真实需要确定的,基本上是按照经验比例确定的。这种办法缺少对于建设项目活动的分析,所以是一种不准确的造价确定方法。 　　②确定间接费和其他费用是以资源消耗量确定的部分即直接费为基数的,还会造成鼓励服务提供单位为争取造价费用部分的增加对直接工程费部分的高估冒算。尤其是其中的计划利润部分,是典型的计划经济的产物,它本属于企业内部核算及经营策略的问题,却作为一种取费标准执行显然不符合建设市场经济发展的需要。 　　3、造价控制依据的问题 　　我国现有的工程造价确定方法是以经过审批的项目预算为标准,将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较,当出现偏差时则采取降低消耗与费用或采取调整预算的方法予以纠偏。这是一种以事后控制为主的方法,不能有效的预防无效成本的产生,是一种被动的和消极的方法。 　　3 全过程造价管理技术方法的原理与流程 　　(一)全过程造价管理成本计划的原理与流程 　　(1)建设项目的具体活动和过程是形成建设项目造价的本原 　　工程造价是由建设工程项目的具体活动或作业而逐步形成的。工程项目不同,形成项目的活动性质、数量、内容和方法就不同,这是导致工程项目资源消耗量不同的主要原因。因此,基于活动的造价确定方法在计划工程项目成本时,必须首先分析和明确实现一个项目究竟需要哪些具体的活动或作业,避免无效的活动或作业的产生。 　　(2)建设项目的造价取决于项目作业活动所采用的方法 　　用不同的作业方法与技术开展同样的活动或作业,活动完成的效率和资源消耗量也会有很大差别。因此,在计划项目的成本时,还要进一步分析和找出适宜完成这些活动或作业的技术和方法。 　　(3)开展项目活动的组织方式也对建设项目的造价有着很大的影响