工程量清单计价模式工程全过程造价控制与管理.docVIP

工程量清单计价模式工程全过程造价控制与管理 　　摘要：文章结合多年的实际工作经验，分析了当前工程量计价模式的特点，并就如何做好工程造价控制，提出了一些建议和看法。 　　关键词：工程量清单；计价模式；工程造价控制 　　中图分类号：TU7　文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145(2009)06-0094-02 　　 　　工程量清单计价模式，是指在建设工程招标投标中，按照全国统一工程量清单计价规范，由招标人(建设单位)提供工程量，投标人(承包商)自主报价，经评审低价中标的工程计价方法。这一模式于2003年7月1日在全国全面推行，是我国首次将工程计价规范以强制性标准实施的一种方法。它与传统定额计价模式相比较，有着独特的特点。它的实行对建设单位工程造价的控制提出了新的思路。 　　《建设工程工程量清单计价规范》规定：实行工程量清单计价招标投标的建设工程，其招标标底、投标报价的编制、合同价款的确定与调整、工程结算应按计价规范执行。依据工程量清单计价的特点，我认为建设单位要从三个阶段加强工程造价的控制。 　　 　　一、招标投标阶段的工程造价控制 　　 　　(一)编制完善的招标文件 　　招标文件是造价控制的关键。招标文件是整个工程项目实施全过程的纲领性文件。编制完善的招标文件应包括招标公告、招标答疑、工程量清单，应涵盖项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、计价方法、拟签订合同的主要条款等，以有利于体现建设单位的意愿，有利于项目全过程造价的控制，避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷，工程结算时发生较大争议。 　　(二)编制准确的工程量清单 　　工程量清单是造价控制的核心。工程量清单编制的准确与否，直接关系到建设单位是否能获得最合理的工程造价。因而，在工程量的计算中，工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等，做到不重不漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，建设单位在投标截止前，应澄清疑问，修改错误量。否则，工程量错误一旦被承包商利用，会给建设单位带来损失。 　　(三)评审投标报价的合理性 　　工程量清单计价由承包商自主报价，使建设单位获得最低合理工程造价，即在保证工程质量和工期的同时，获得最低工程造价(可为成本价)。建设单位评审投标报价时，审核报价是否符合工程量清单的要求，其报价有无随意性，有无盲目性；报价是否是合理低价，反映的是不是承包商的个别成本。建设单位也应重视工程量清单报价澄清程序，由专家对投标报价进行询问，以判断报价的合理性。建设单位评审投标报价时，不仅要评审报价总价，还要评审报价单价。总价最低，并不意味着单价最低。主要分析综合单价的组价方式、组价内容是否合理，是否与市场行情相适应；重点分析工程量大的综合单价，分析其是否明确了工程项目的性质、部位、工艺，是否符合工程的技术要求，若发生施工工艺、技术的变更，建设单位结算时就不会有太大的造价争议。 　　(四)确定合同价的计价方式。规避工程量清单风险 　　《建设工程工程量清单计价规范》的解释和答疑中明确，工程量清单计价是一种方法，固定价、可调价、成本加酬金是签订合同价的方式，这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签订合同价。 　　所以，并非所有的工程量错误、漏项或设计变更只能按《计价规范》的规定由建设单位承担此风险。建设单位可确定合同价的计价方式，按合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更的风险。对图纸明确、工期短的工程项目签订固定总价合同；对图纸明确，有部分设计变更的工程项目签订可调总价合同，规避工程量清单风险。 　　 　　二、工程施工实施阶段的工程造价控制 　　 　　(一)加强日常的合同管理 　　运用目标责任管理，落实合同中造价的控制目标，将确定的造价控制目标，落实到工程项目相关部门和人员，严格执行工程量清单计价原则和内容，严格执行合同原则和内容，减少设计变更。 　　(二)重视工程变更签证的管理 　　由于建设工程的周期长，干扰因素多，往往因为设计方面的原因发生工程变更，这就要求施工管理人员与造价人员经常沟通，对工程施工变更签证内容进行复审，判断其与清单、合同的关系；分析其对工程造价的影响；区分哪些该签，哪些不该签；杜绝承包商低价中标后，利用工程变更要求建设单位追加工程款。不该签的签了，结算时就会引起争议，并造成不必要的损失。 　　三、工程竣工结算阶段的工程造价控制 　　(一)严格按合同计价方式。审核竣工结算 　　这一阶段，要分析采用清单计价方法签订的合同计价方式的异同。确定竣工结算的审核思路和方案。如固定总价合同，造价人员要进行投标总价符合性审核，确认承包商是否按清单要求实施，对由承包商承担的量价风险不与计价；而固定单价合同，造价人员就要认