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市政工程施工风险和对策分析 　　摘 要：随着城市化进程的不断加快，市政工程项目在规模、技术复杂性、资金的投入及资源消耗等方面迅猛发展，工程项目风险日益增大，风险管理作为工程项目管理的重要内容之一，其管理水平的高低直接影响到市政工程项目的管理程度，甚至a决定着工程项目的成败。 　　关键词：市政工程；施工风险；对策分析 　　0. 引言 　　随着城市化进程的加速发展，城市的规模不断扩大，市政工程作为城市的基础设施，关系着城市居民的生活质量和环境质量，建设并管理好市政工程对城市功能、环境质量的提高以及经济健康发展有着重要的意义。近几年来，城市基础设施投资的力度不断加大，掀起了市政工程建设的高潮，市政工程项目投资规模越来越大，技术难度、等级不断提高，而由于市政工程的特殊的地理位置决定了本身工期的紧迫性，这些因素的存在一方面为施工单位提供了难得的机遇，同时又带来了新的挑战。市政工程施工项目的多变性使得在项目的施工过程中必然存在着许多不确定性，这些不确定性的发生将会阻碍工程的顺利开展，甚至导致工程项目的失败。 　　风险管理在我国工程项目管理中整体发展较晚，与发达国家相比，差距还相当大，在理论和应用方面还处于引进阶段，风险识别和风险处理手段落后，并且工程建设项目的管理者大部分缺乏对工程风险识别能力，特别是在潜在风险认知上缺少前瞻性，风险处理手段落后，方法单一，大部分只是通过定性分析，缺乏科学的定量分析。随着我国经济的飞速发展，人们的风险意识越来越强，风险管理逐步得到人们的重视。工程领域，现在已逐步建立和健全工程风险管理体制，部分项目开始尝试风险管理，并取得了令人满意的效果。市政工程是城市基础设施的重要组成部分，每年投入数万亿元，工程项目多分布广，施工复杂，工期长，不确定性因素多，其成败关系到国计民生，应是项目风险管理理论应用的重要领域。 　　1 我国市政工程施工风险管理存在的问题 　　1.1风险管理意识淡薄 　　长期以来，我国市政工程承包商忽视或不重视对风险的管理，没有认识到风险管理的重要性，对工程施工项目的风险考虑不足或者基本不考虑风险储备量，也没有把其作为项目管理的重要内容。市政工程施工企业在投标时，迫于招标文件的要求所给出的风险管理的措施是普遍局限于工程质量、进度、安全等方面的管理措施，很少涉及到整个项目的施工管理过程，也没有进行全盘考虑施工风险问题。同时，由于我国大部分企业及其管理者缺乏危机意识导致风险管理工作开展不畅或几乎未开展。有些企业的风险管理活动是暂时的或者间断性的，意识到风险了就暂时进行管理，事后则间断了风险管理工作。也有部分企业缺乏对风险进行定期复核和再评估， 对环境变化、管理和规避风险的应对能力不够。 　　1.2风险管理机制不健全 　　我国市政工程施工企业几乎都没有设置专门的风险管理部门或安排专职的风险管理人员，所涉及的风险管理工作都是属于兼职性质。由此可以看出我国绝大多数市政工程施工单位对风险管理没有明确定位，没有专职部门和人员履行风险管理职责，风险承担的主体不明确，权责不清，风险管理缺乏有效的约束，发生风险事件时互相推卸责任，同时，由于没有专门的风险管理部门和专职管理人员，使得风险管理操作程序随意执行，难以取得风险应对效果，仅停留在只顾眼前利益的决策层次上。 　　1.3风险处理手段落后 　　我国多数市政施工企业风险识别能力不足，不能准确预测、判断工程项目实施工过程中可能发生的潜在风险及真假风险，风险分析评估缺乏专业性和系统性，风险处理手段单一。风险处理的手段在事前往往只是采取投保方式，进行风险转移，大部分是采取事后补救的措施。基于我国风险管理背景以及风险管理实际从业人员水平限制，导致对其科学定量分析难度大，大部分仅是通过定性的分析，从而造成的误差较大。 　　2 市政工程施工风险应对措施 　　2.1施工质量风险应对 　　（1）在工程实施过程中，绝大多数质量问题来源于管理不到位以及施工技术的不成熟。因此，加强施工管理和采用成熟的施工技术是保证施工质量的关键。 　　（2）要严格把好原材料质量关。工程建设所用的三大材，钢筋、水泥、砂石料，其质量直接关系到整个工程的质量。因此要从源头入手，把好原材料和预制件的质量关，加强原材料的检测和保管。杜绝由于原材料问题给工程质量带来的隐患。 　　（3）借助监理单位把好施工过程质量关。我国工程建设实行了工程监理制，在工程建设中，要充分利用监理公司的力量，对工程的原材料、施工工序质量等进行监控和把关，一方面可以减轻施工方的压力，另一方面也能保证工程质量。对监理公司提出的意见，要予以重视，认真核查，发现质量问题，必须整改，否则不予验收。 　　（4）在施工过程中，加强作业人员的质量意识，严格按照施工规程规范施工，充分发挥质检人员和工地试验室的作用，完善检查检