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建设工程监理法律责任问题研究 　　【摘要】建设工程监理工作是工程建设中重要的一环，近年来随着经济的发展，工程建设逐渐增加。工程监理相关的法律问题也不断出现，对监理法律责任进行研究分析，能够清晰的对监理法律责任知识进行梳理，有利于我国监理工作及其相关法律制度不断完善发展。本文将从民法、行政法和刑法的角度对工程监理的法律责任进行分析。 　　【关键词】工程监理；法律责任和义务；行业协会 　　引言：随着社会主义市场经济的建立，我国工程建设项目越来越多，一些企业单方面追求经济效益，在工程质量和工程安全方面的水平出现下滑的情况。因此而产生了工程监理行业。建立完善的工程监理法律制度，对我国法制建设、提升工程质量有着重要的意义。 　　一、工程监理在法律中的责任和义务 　　（一）工程监理民事责任 　　工程监理承担的民事责任通常秉持着过错推定责任原则和过错责任原则。工程监理对建设单位造成侵权行为将由工程监理为受害人承担侵权责任[1]。工程监理在其工作服务活动及其相关的监理服务行为中造成的侵权行为将是笔者重点讨论的问题。 　　工程监理单位是承担监理合同违约责任和侵权责任的主体，同时，工程监理单位也是制订合同的当事人。工程监理人员是工程监理活动的执行者，工程监理人员在进行监理活动的过程中发生侵犯他人合法权益的情况时，工程监理单位也要承担相应的侵权责任。在我国，工程监理单位应是独立法人且具备专业资质标准的注册资本不能少于六百万元人民币，并且根据专业资质标准等级的不同，独立法人资格的注册资本也分别不同[2]。工程监理单位有三种组织形式，分别为：股份制、有限责任制和合伙制。不论哪种形式的工程监理单位，都是工程监理合同的有效当事人，但是不同组织形式的工程监理单位所承担的责任是不同的。股份制和有限责任制工程监理单位是以其全部资产来承担责任，合伙制工程监理单位则是对工程监理合同承担无限责任制。工程监理单位对其工程监理人员的监理职务和职务范围内的侵权行为负责。工程监理人员在监理工作范围内产生民事违法行为，视为工程监理单位有违法行为，工程监理单位将承担违约或侵权责任。 　　另外，工程监理单位对工程监理人员所承担责任的职务范围仅仅是对工程监理人员在执行监理职务时，由于行为失误或错误操作所造成的违约或侵权，由工程监理单位承担责任。工程监理人员在非监理行为活动中的违法行为，工程监理单位将不予以承担。工程监理单位在承担民事赔偿之后，有权利追究产生过错的工程监理人员履行赔偿单位经济损失的责任，工程监理单位在与工程监理人员签订劳动合同时，要对个人赔偿单位经济损失这一条明确标出，否则易引起无谓的法律纠纷，影响工程监理单位和工程监理人员双方各自的利益 [3]。 　　（二）工程监理行政责任 　　工程监理的行政法律责任指工程监理单位或工程监理人员进行了行政法规规定的禁止行为，进而承担违反行政法律后的法律后果。工程监理在监理行政法律关系中具有特殊性，工程监理不但要满足行政法律关系中行政相对人的主体要求，还应具备其特定的资格。行政法律的判断不需要判定违法行为的人是否存在进行违法行为的主观意愿，是否是故意为之不在其考虑范围之内[4]。 　　工程监理单位的行政违法行为有以下几种。工程监理单位未经国家相关审批部门许可，私自进行工程监理业务将承担法律责任；工程监理单位承接超出其资质的监理项目将承担法律责任；工程监理单位与被监理单位有从属关系，并承接从属公司的监理项目违反行政法律；未按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的要求进行监理工作，并影响工程质量甚至造成安全事故的将承担行政法律责任。工程监理人员的行政违法行为包括以下几种：工程监理人员以个人的名义来承接工程监理项目牟取私利；监理人员泄露工程监理单位或监理项目重要机密并产生影响和严重后果；监理人员通过各种形式非法转让执业证书或图章的情况也将承担行政法律责任；未按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的要求进行监理工作，并影响工程质量甚至造成安全事故的将承担行政法律责任[5]。 　　（三）工程监理刑事责任 　　工程监理承担刑事责任的前提是，行为主体知晓自身的违法行为，但是对主观进行违法行为后将产生的后果是未知的，如果工程监理对进行违法行为后产生的后果是知道的，但仍然故意为之，就要承担相应严重的罪名。工程监理单位和工程监理人员只有在触犯了工程监理的行政法律所要求的规定后，并且对工程项目造成了巨大的安全事故等严重后果，将会承担刑事责任。因此刑事责任的确立前提是要有明确的刑法法律规定。刑法的因果关系是由违法行为和行为后果共同构成的，刑法的因果关系是工程监理承担刑事责任的基础，除了违法行为和行为后果外，行为主体的犯罪主体要件和犯罪主观要件也是刑法责任确定的重要依据。 　　二、完善工程监理