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建设项目合同模式与选择策略
建设项目合同模式与选择策略
摘要:文章介绍了建设项目合同的主要模式,分析固定总价合同、固定单价合同、成本加成合同三种模式对风险的分配和激励作用,比较它们对项目管理的影响。从项目业主、承包商、项目特点和外部环境四个维度,提出了系统的项目合同模式选择的分析模型。
关键词:建设项目;合同模式;选择;分析模型
建设项目管理是一个涉及到技术、组织、计划、协调等方面的复杂系统,当项目经理接手一个新项目时,选择合适的合同是最重要的决策之一(Wang et al.,1996)。一份适合项目特点的合同,不但能明确合同双方的工作和责任范围,合理配置资源和风险,同时也能降低项目的管理成本,提高项目管理绩效。合同模式是基础和方向性的,因为它规定了对承包商的支付方法和风险分配,体现了业主对项目管理目标实现的期望(Perry,1985)。Thompson and Perry(1988)也认为对于特定项目执行,所选择的合同模式和条款,是用来规定项目组织和合同的基本策略。
一、 建设项目的合同模式
建设项目中的业主作为委托人,承包商作为代理人,其代理关系是由合同所决定的,代理关系的存在,导致业主与承包商之间利益的冲突,避免冲突的有效方法,是通过合同结构,详细定义双方的合同关系(Floricel and Lampel,1998;Chanoenngam and Chien,1999)。但并不是所有的合同,都能起到规范项目双方行为的作用,不同的合同模式,结构不一样,对项目管理的影响也不一样。Farrell(2003)把项目合同分为行为导向和结果导向两种模式;当委托人完全规定和监控代理人的行为时,行为导向的合同模式更适合(Floricel and Lampel,1998),这意味着,当代理人的表现符合合同规定时,它就会得到报酬,不符合规定时,就会受到处罚。结果导向则是根据承包商最终交付的产品结果,来决定所支付的报酬,这是由于合同履行过程,作为代理人的承包商拥有信息优势,业主仅能知道结果,无法知道承包商的努力程度。在信息不对称的项目管理环境中,结果导向的合同更有效。
有些学者以激励为基础对合同模式进行分类:(1)固定价格的激励合同。其中又分两种:一是最大保证金合同;二是奖励/处罚激励合同。在D―B(设计―建造)合同中,如果承包商负责设计,则最大保证金合同最有效;奖惩合同目的是激励承包,如提前了工期则有奖,拖延工期则受处罚,把成本、质量、进度三部分结合到统一的激励条款,三者相互相承(Gilbreath,1983)。(2)没有激励的成本补偿合同。这种合同有对承包商增加成本的潜在激励,因此,不建议使用或者限制使用,如一定要用,则限定在低成本的项目、特别紧急的工作、短期的项目。(3)绩效激励合同。合同的激励以承包商的绩效为基础,评估的时间和绩效的准则在合同中明确,绩效的衡量指标一般包括进度、成本、质量、安全、技术管理、资源使用、产品情况和响应程度(Stukhart,1984)。(4)安全激励合同。安全激励主要针对危险性较高的项目,帮助改进安全绩效,但它并不是保证项目安全的绝对成功(Hinze,1997)。
Turner和Simister(2001)从交易成本角度,划分了五种合同支付的模式:(1)成本加利润。承包商可得到所有付出的成本,加上一个认可的额外收益,额外收益是总成本的百分数,或是一个固定费用。(2)以核定的进度表为基础的支付合同。承包商可得到一个约定好的成本费率,例如每小时多少钱。(3)以核定的数量清单为基础的支付合同。业主在约定的生产率水平和单位费率下,核定后按每单位付款。(4)以核定的材料清单为基础的支付合同。(5)固定总价。承包商获得一个固定价格,这是对全部工作的一笔总费用,只在变化超过某个约定点时,才可调整。以上这5种合同模式,2、3、4实为同一类,即是单价合同。合同模式分成三大类:总价合同、单价合同和成本加成合同(Turner,2001)。这三类项目合同模式,主要是通过合同价的不同支付方式,体现风险的不同分配,不同的风险承担也就影响着资源投入、责任及收益。总价合同把风险转移给了承包商,成本加成合同的风险全部留在业主方,单价合同则是业主承担工程量变化的风险,承包商承担价格变动的风险。这三类模式从行为-结果模型、激励模型也能解释,总价合同是结果导向的,对承包商的激励作用最大;成本加成合同则是行为导向的,由于承包商可以获得所有成本的补偿,激励效果最小,因此它对进度控制不关心,甚至拖的时间越长,收益越大,因此过程的监控非常重要。单价合同则处在中间状态。
不同的合同模式对项目管理有很大影响,Echeverry(1991)等调查了36个工程项目的业主和承包商,研究固定总价与成本加成合同模式对项目管
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