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广播影视科技人才统计指标体系设计 　　一、引言 　　现代社会是信息社会，政府能否准确地、及时地掌握大量的统计信息是其能否管理好经济和社会事务的关键，而人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。科技人才统计工作是为人才工作科学决策和宏观管理提供可靠依据的重要基础性工作。做好科技人才统计工作，关键是要建立一套科学有效、符合行业或企业特点的统计指标体系。 　　 　　二、广播影视人才队伍基本情况 　　1.人才队伍情况 　　广播影视人才队伍是一支不断发展壮大的队伍。1949年底，全国广播系统只有1802人，到改革开放初期的1980年，广播影视系统从业人员增长到22万人，截至2009年底，全国广播影视系统从业人员约60万人。另外，受管理体制等历史因素的制约，基层电影发行放映人员难以做出精确统计，据电影部门测算，其规模在25万人左右，是广播影视行业的一支重要力量；同时，国家文化体制改革在广电系统之外促生了相当规模的民营广播影视节目制作、营销机构，聚集了一大批专业技术人才和管理人才。 　　2.人才队伍特点 　　广播影视人才资源主要涵盖节目制作、创编、传输覆盖和广电科技发展方面，由于广播影视学科交叉，知识融合，技术集成，人才队伍构成复杂，我国广播影视系统涵盖了科研人员、专业技术人员、编辑出版人员、播音主持人员和艺术人才等多种人才队伍。随着广播影视事业的发展，对复合型人才的需求不断突出。广播影视复合型人才是要既懂宣传和技术，又懂经营和管理的多功能人才，体现在知识复合、能力复合、思维复合等多方面，在知识结构上应该是自然科学和社会科学的结合，在能力结构上体现在理论和实践的有机结合等。 　　 　　三、制定原则 　　广播影视科技人才统计是个复杂性、系统性的工程，在开展统计调查设计中，应遵循以下原则： 　　1．科学性、激励性 　　杰出性是人才的本质，人才的杰出性主要表现在品德、知识、能力和业绩等方面，广播影视要分别从这些方面确定科技人才评价的具体指标，使科技人才标准的指标体系尽量比较全面、比较充分地反映系统科技人才资源的本质。 　　2．大众性、广泛性 　　人才有层次性，人才标准也要有层次性。人才的统计标准在于体现杰出性的同时要具有大众性和广泛性。广播影视科技人才的广泛性尤为突出，主要体现为人才类型的多样性和人才标准的多元性。各类人才都要有充分反映其知识、能力和业绩贡献情况的人才标准，使各类人员中的杰出分子都纳入到人才队伍中来，从而将统计的完整性发挥到最佳。 　　3．动态性、导向性 　　人才的相对性，不仅是一般人才相对于非人才而言，高级人才相对于一般人才而言，也是各类人才相对于社会需要而言。从广播影视事业发展的大环境来看，创新型人才、复合型人才的需求尤为明显。人才标准要根据广播影视的人才需要确定，随社会发展而不断调整，才能发挥人才标准的社会导向作用。 　　4．针对性、适用性 　　人才类型及标准的划分也要考虑统计的目的和需要，要确立统计的重点，考虑统计的可行性，注重提高人才统计的效益。 　　5．国际化、可比性 　　广播影视系统科技人才统计指标的项目和水平都要参考相应的国际标准，尽量包含国际人才统计通用指标，如受教育程度、工程师、科技活动人员、RD(研发）人员、节目制作人员等。要加强对国家竞争力影响较大的一些人才指标的统计，如高科技人才、骨干人才，反映人才国际化程度的外籍人才数量及在人才总量中所占比例等。这样才有利于我们进行国际人才竞争力比较，为人才国际竞争决策提供科学依据，而不致盲目自大或自卑。 　　 　　四、指标体系的设计建议 　　（一）指标体系设计的必要性 　　科技人才统计工作是一项重要的基础性工作，建立科学的人才统计指标体系，对做好广播影视人才工作具有十分重要的意义。一方面，随着广电系统各项事业的不断发展和推进，科技人才队伍日益壮大，构成和分布状况越来越复杂，在构成上，已经由原来单一的节目传输逐步演变为制播、传输覆盖、监测、新媒体等多种人才，在分布上，已经由原来主要集中在单一科研单位向电台、电视台、节目制作单位、传输单位等多种类型多元化分布转变，从原来主要分布于国有单位向各种经济类型的企业分布转变。因此，抓紧建立一套适应这些变化，规范、科学的科技人才统计指标体系，来揭示和把握广播影视科技人才的特点和成长规律，就显得十分的必要；另一方面，随着经济全球化趋势的进一步发展和广播影视事业改革的推进，我国广播影视将在更大范围和更深程度上面向市场，参与全球经济一体化的竞争，科技人才资源必将由原来的单一培养逐步变为流动配置。应对这种人才竞争的挑战，制定科学的人才政策是关键。要做到这一点，就要求我们对科技人才队伍情况有全面、准确的了解和掌握，并在此基础上，制定出科学的人才吸引、培养和使用政策。从这个意义上讲，建立一套符