广西建设沿海发展新一极思考.docVIP

广西建设沿海发展新一极思考 　　摘要:2009年12月《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,明确提出把广西建设成为我国国际区域经济合作新高地、沿海经济发展新的增长极及和谐稳定模范自治区。这标志着广西战略地位已经从国内区域性向国际战略性转变。文章论述了中央对建设广西沿海发展新一极采取的五个方面的政策,指出这些政策出台的背景是全面实施国家向南发展战略的需要和广西具有建设沿海发展新一极的有利条件以及边疆民族地区和谐稳定的需要,并对发展的关键环节进行了探讨。 　　关键词:若干意见;广西;沿海发展新一极 　　中图分类号: F127.41文献标识码: A 文章编号: 1004-1494(2010)04-0117-05 　　 　　2006年8月,胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时指出,广西沿海发展应形成新的一极。2007年3月,胡锦涛在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时又强调指出,要努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,尤其要加大力度,把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。2009年12月,《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出把广西建设成为我国国际区域经济合作新高地、沿海经济发展新的增长极及和谐稳定模范自治区。这标志着广西战略地位已经从国内区域性向国际战略性转变。 　　 　　一、中央建设广西沿海发展新一极的政策措施 　　 　　根据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》及其它相关文件的精神,中央建设广西沿海发展新一极的政策措施,分为五个主要方面: 　　(一)国务院同意将南宁设为中国―东盟博览会永久举办地,赋予广西建设中国―东盟自由贸易区的政策 　　1.赋予广西南宁中国―东盟博览会永久举办地的政策。2003年,温家宝总理在中国―东盟领导人非正式会议上提出举办中国―东盟博览会的建议,获得各国领导人一致赞同。根据中国领导人的建议,会议决定以中国南宁为永久会址,每年举办一届,旨在加强各国间的产品和信息交流,为自贸区建设助一臂之力。迄今,中国―东盟博览会已举办6届,共有21.64万名客商参展,贸易成交额81.71亿美元,签约国际合作项目投资额350.62亿美元,签约国内合作项目投资额3353.46亿元,取得良好的经贸成效,广西在中国―东盟自由贸易区发展过程中发挥着越来越重要的作用。 　　2.赋予广西承办中国―东盟商务与投资洽谈会的政策。根据中国―东盟博览会的有关规定,中国政府同意在中国―东盟博览会期间,在南宁同时举办中国―东盟商务与投资峰会,并围绕贸易、投资、旅游、科技、港口、质检、海关、金融、新闻、法律、妇女、青年等领域举办高层次论坛、专业论坛以及交流活动,迄今为止已累计举办相关活动170多个。2006年10月,第三届中国―东盟博览会期间,中国―东盟建立对话关系15周年纪念峰会在南宁举行。11国政府首脑聚首,盛况空前。中国―东盟博览会已经成为中国―东盟关系中的一个品牌。 　　3.赋予广西降低东盟各国农产品进口关税的政策。从2004年率先启动的以农产品降税为主要内容的“早期收获计划”开始,到后来的货物、服务贸易市场逐步开放,自贸区为双方带来的经济效益不断扩大。中国与东盟双边贸易额从2003年的782亿美元迅速增加到2008年2311亿美元。其中,中国自东盟进口从2003年的473亿美元增至2008年1170亿美元。根据中国海关统计,仅2008年中国政府就为从东盟进口的产品减免36亿元人民币的关税,增强了东盟产品进入中国市场的竞争力。中国产品在相应的安排中也获得进入东盟市场的更大便利。双方企业的经营成本降低了,效益提高了。2008年爆发全球性金融危机以来,双方认真实施自贸协定,互相开放市场,减轻了危机带来的影响,带动地区经济较快走出低谷。2009年,东盟对中国出口降幅明显低于东盟对全球出口的降幅。比如,马来西亚2009年1-9月对美国、欧盟、日本的出口分别下降32%、27%和23%,对中国出口仅下降7%。泰国2009年1-11月对美国、欧盟、日本的出口分别下降20%、25%和24%,对中国出口仅下降7%。显而易见,建设中的自贸区已经对稳定东盟国家的外贸形势起到了积极作用。 　　(二)中央批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,赋予广西建设北部湾经济区的政策措施 　　1.关于综合配套改革的政策措施。《规划》提出要大胆试验,开拓创新,推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革,加快转变政府职能,创新经济区管理模式,深化投融资体制改革,加大港口等资源整合力度等。 　　2.关于重大项目布局的政策措施。国家通过对有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持,鼓励东部地区带动和参与对广西北部湾经济区的