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中国煤炭资源价格形成机制培育分析-analysis on the formation mechanism of coal resource price in china
山西财经大学
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中国煤炭资源价格形成机制培育研究
中国煤炭资源价格形成机制培育研究
山西财经大学硕士学位论文
山西财经大学硕士学位论文
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1 绪论
1.1 选题背景及意义
中国从上个世纪 70 年代末期开始,经过近 30 年的不断探索,煤炭价格改革取得了实质 性进展,逐步走向了市场。1979 年到 1984 年,开始引入市场机制,以调整价格为主。1985 年至 1992 年,调放结合,后期以放为主。为缓解煤炭行业亏损局面,1985 年煤炭价格出现 了双轨制;从 1986 年起,指令性煤炭价格由国家颁布统一出厂价格和在此基础上统一的加价 幅度两部分组成,计划外价格实行市场调节;1992 年,国家放开统配矿新投产矿井达产期内 生产的煤炭出厂价格,实行市场调节,同时放开了国家控制的定向煤价格,取消了计划外煤 炭最高限价。从 1993 年开始,煤炭价格改革进入新的阶段,确立了以市场形成价格为主的价 格机制。1994 年元月,全国除电煤以外的煤炭价格全部放开。1996 年国家开始对电煤实行国 家指导价格,即在 1995 年煤炭实际结算价格基础上,全年平均电煤每吨最高提价额为 8 元。
2002 年起国家停止发布电煤的政府指导价格,但仍保留了“计划煤”与“市场煤”之间的价
格双轨制。从 2007 年开始,国家彻底取消煤炭价格双轨制,实行企业自主协商定价[1][3]。 煤炭价格放开,解决了煤炭定价主体的转移,确立了市场调节在资源配置中的基础地位,
但由于煤炭市场和煤炭行业的特殊性,煤炭价格的形成机制改革严重滞后,致使煤炭市场价 格运行过程中存在的一些深层次问题还没有得到根本解决,既存在许多“市场失灵”的问题, 也存在许多“政府失灵”的问题。对煤炭资源的价格机制进行改革是各方面因素共同作用的 结果。
(1)全球性煤炭资源问题 世界经济一体化的大势促使我们必须与国际接轨。煤炭是地球上蕴藏最为丰富的资源,
据国际能源机构的预测和评估,世界煤炭可开采储量总计为 12112 亿吨,按现有消费水平计
算,足够使用约 210 年。从资源地区分布看,主要集中在北半球,其中以亚洲、北美洲最为 丰富,在全球地质储量中分别占 58%和 30%,欧洲占 8%;而南半球则数量极少。尽管煤炭 储量分布很广,但 60%的可开采煤矿集中于美国(25%)、俄罗斯(17%)和中国(12%),澳大利亚、 印度、德国和南非等其他 4 国所占比重为 29%。据国际能源机构统计,上述 7 国的可开采煤 炭储量占世界煤炭储量的 80%以上。澳大利亚、印尼、中国、美国、南非、加拿大、哥伦比 亚等 9 个煤炭出口国是世界煤炭出口的主体,占世界煤炭出口贸易的 90%以上;以日本、韩 国、台湾、香港为主体的东亚地区和以欧共体为主体的西欧地区是实际煤炭进口的主体,合
计进口量占世界煤炭进口量的 75%左右。
纵观近年来国际煤炭市场的交易价格,20 世纪 90 年代世界煤炭价格在 40%范围内波动, 1995 年煤炭价格最高,一度达到 45 美元/吨。1995 年到 1999 年期间,国际硬煤交易市场的
交易量以每年 230 万吨的速度增长。大量定位于出口的新煤矿的兴建,导致世界煤炭供应充
沛,国际硬煤价格面临下降的压力,1999 年世界硬煤价格一度跌至 25 美元/吨。1999 年和 2000 年,世界煤炭市场发生了重大变化,特别是煤炭供应方。1999 年世界煤炭市场的价格竞争不 仅影响了贸易方式,也影响了煤炭出口国家的收入。澳大利亚和印尼煤炭出口量增加,而美 国则降至 20 世纪 70 年代中期以来的最低点,南非取代美国成为世界第二大煤炭出口国。从
2000 年开始,因受国际市场石油价格等因素的影响,国际硬煤价格开始回升,但这种回升的
趋势没有维持太久。进入 2001 年,国际煤炭价格又开始下跌,欧洲硬煤到岸价格由 35 美元/ 吨下降到 25 美元/吨。2003 年以来,随着世界煤炭供求日趋平衡,国际硬煤交易市场出现了 较大的变化。2003 年底,由于世界经济复苏带动能源需求量的增长,冶金用煤、电力用煤持 续增长,国际煤炭市场需求旺盛,国际石油价格居高不下。加之 2003
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