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工程项目成本控制若干问题研究 　　第一章 前言背景 　　目前我国很多建设单位由于缺乏造价管理意识或是造价管理意识不强，项目未?市场调研、正规的招投标程序，就急于委托设计和施工单位进行方案的设计和施工，一般不对设计方案进行技术和经济层面上的论证、对比和优选，从而造成建筑工程在施工过程中经常出现变更，继而给工程造价管理与控制埋下了隐患。 　　另一方面社会经济的深化改革和经营机制的转换，使得建筑施工企业面临激烈的市场竞争，一个建筑施工项目或企业要增强其竞争力与活力，关键在于搞好工程质量，缩短工期，取得好信誉和好的经济效益，其关键就在于搞好施工项目成本控制，必须树立项目施工成本管理目标，把施工项目成本和有关各项工作组织起来并与经济责任制挂勾，形成一个严密的成本管理工作体系。做好项目成本控制必须做好成本决策、成本计划成本控制成本核算、成本分析和成本验查等工作，加强对影响施工项目成本的各种因素的管理，使施工项目的实际成本控制在预定的计划成本范围内。 　　第二章 工程项目成本控制理论 　　2.1成本控制的概念 　　从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。施工成本控制就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。 　　2.2工程项目成本控制的一般原则 　　1.成本最低化原则 　　一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 　　2.全面成本控制原则 　　项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算。要在项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目成本始终置于有效的控制之下。 　　3.动态控制原则 　　施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，实时监控项目成本情况。 　　4.责权利相结合原则 　　项目经理部、各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。 　　2.3工程项目成本控制的特点 　　1.以项目部为成本控制中心 　　项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。成本控制应按下列程序进行： 　　①由工程部会同项目经理部、预算、财务等部门相关人员共同确定项目成本计划； 　　②项目经理部、预算部门编制目标成本； 　　③项目经理部实施目标成本； 　　④工程部会同财务、材料物资、生产计划、造价管理、预算等部门共同审定项目成本报告，监督目标成本的实施情况； 　　⑤项目经理、生产计划、造价管理、预算、财务等部门对反馈的工程信息进行分析考核。 　　2.建立严密有效的项目成本内控体系 　　第一层次，在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。 　　第二层次，在有关人员从事业务时，明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。 　　第三层次，以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施成本控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。 　　以上三个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，将具有重要的作用。 　　3.项目成本控制重在落实 　　项目成本控制贯穿于项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，突出实效。在项目成本控制过程中主要注重以下内容：掌握工程基本情况；分解成本控制指标，高度重视主要成本项目；机械使用费的合理控制；控制人工费成本和现场经费；平衡协调项目总工期与总成本的关系。 　　第三章 建设单位控制工程项目成本的有效措施 　　鉴于当前我国建筑工程造价管理中出现的诸多问题，现阶段必须继续优化决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段中的工程造价的管理措施，科学有效的控制造价成本，保证建设单位的经济利益。具体可以做到以下几点： 　　3.1做好招投标阶段的工程造价管理与控制 　　第一，造价管理和审核人员要遵循公开、公平、公正的原则严格审查施