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工程项目招投标存在主要问题及对策 　　摘要：建筑工程招投标的目的是在工程建设中引入竞争机制，选择选定勘察，设计，设备安装，施工，装饰装修，材料设备供应，监理和工程总承包单位，以缩短工期，提高工程质量和节约建设资金。然而随着建筑市场的竞争日益激烈，一些人于是采取不正当手段争取项目，导致违法犯罪现象频繁发生，也为工程质量埋下隐患，对此本文对建筑市场存在的问题从理论上进行研究，并提出解决对策。 　　关键词：工程建设项目 招投标 竞争机制 对策 　　1 概述 　　工程招投标是建设领域的重要环节，如今，随着生产建设规模的不断扩大，建筑市场的竞争日益激烈，高速发展的建筑市场滋生了一系列的问题，业内腐败现象呈现逐渐升级的势头。为此，国家相继出台了一系列的法律法规，加以宏观调控，其中《招投标法》更是从源头上遏止了业内腐败现象，从而保证建筑工程质量，保护了国家和人民的利益，使得建筑市场更加规范化。但是，在贯彻实施的这一法律过程中，暴露出很多问题。 　　2 暴露出的不公正现象 　　2.1 陪标 挂靠 　　①时下有很多资质和技术力量薄弱的建筑企业，为了“合法中标”，串通资质较高的建筑企业进行陪标。陪标人在投标过程中故意拉大预算造价，不按标书规定制作建筑企业资质材料；在投标书分项的技术栏目里故意隐藏问题，甚至在开标前为了“脱身”故意违反招标条件或者自动放弃，陪标人的目的是自己淘汰，并获得别人的“好处费”(一般按工程的标的的0.5％来计算)。资质和技术力量薄弱的建筑企业就容易中标。 　　②有很多资质和技术力量薄弱的建筑企业，为了能得到好的工程，就向资质和技术力量好的建筑企业投靠(实力好的企业出示自己的资质，职称等，会从投靠自己兄弟手里获得很大利益。业内称这种现象叫两全其美)，借着资质好，知名度好的建筑企业的名义进行招投标活动，现实中这种“挂靠”现象特别普遍。 　　2.2 度量招标，示意中标，地方保护，高速度战略，隐性布告等，实质：“明招暗定” 　　所谓“明招暗定”即业主方明招标，暗定标。从招标程序上看，一切都是按规定进行，但在招标条件中，种种条件的限制使得很多有资质和技术能力好的企业被淘汰。 　　①度量招标，例如，某建设单位在招标条件中附加了一条：曾和本公司有过合作的施工单位方可中标。这样就使得很多的建设单位失去了机会。 　　②有很多的地方政府提倡“地方保护”，附加条件是：由本地有实力的施工企业进行投标，从而使得资质和技术力量雄厚的外来建筑企业被拒之门外，这也影响本地建筑业水平的提高。 　　③高速度战略，业主在发布招标信息时，往往选在周六，周日，又采取高速度战略，例如：在开标前三天才发布信息，报名时间极短，使得很多施工单位来不及准备资料；错过竞标，从而使得“意中人”(是指业主事先选中的施工单位)单位有机可乘。 　　④隐形布告，业主在发布招标信息时，故意将信息发布在一些与建筑无关或者是覆盖范围小的报纸或其它媒体上，从而使得信息没有透明度，很多施工企业不能接收信息，错失投标机会。“意中”单位就“名正言顺”地中标。 　　2.3 招标单位，评标单位，投标单位形成铁△关系，实质：“亵渎职责” 　　工程主办单位不正确行使管理职能。业主与某建筑单位存在利害关系，比如拖欠施工企业工程款，或者业主由于资金不到位，需要施工企业垫资等，所以两者之间进行私下“沟通”(是施工单位和建设单位私下进行协商，通常是经济协商等)，所以，主办单位就不按程序招投标，或者通常“化公开标为邀标”，这样施工单位就“梦想成真”。参加招投标只是走走程序而已。 　　2.4 工程依据价=所有投资报价之和／投标人人数×a％+投标人标底价×b％ 　　面对这一规律，一些包工头或一些施工单位就在评标阶段与其它入围的大大小小的施工单位“协商”(足指买标方与卖标方即让标方进行地下金钱交易，卖方一般能够拿到工程标的的0.5％一1％)报价，估算出交底合同价，最后中标的概率相当高。“协商”中出“买标”，但这是属于高层运作，保密性强，难以获得信息，但可以肯定，让标方有客观的好处存在。 　　2.5 官场腐败，以权谋私，评标人素质制约评标“公正”。实质：幕后操纵 　　主管工程招标的国企业领导利用职务之便，以权谋私，严重干涉了建设市场的运作，在评标活动中要求将指名或介绍的施工单位排列到投标单位中的首位。使资质、技术等级较差的施工单位顺利中标。大多数领导可在运作中收取巨额“开路费”(是指施工单位为了中标向业主的某个主管领导或者相关重量级领导行使)。提前贿赂通常数额巨大，我国职务犯罪，据统计买卖官职外受贿居第一，建筑款受贿居第二。例如：榆林市某学院某领导就存在“你送票子，我给路子项目”的腐败事实。 　　3 对策 　　以上种种违法招投标现象产生的原凶是多方面的。首先，有形建筑市场的管理不到