高等教育成本分担的理论基础一-广西师范大学教育学部.PPTVIP

提 纲 小组成员： 刘霞、聂丽娟、黄文军、张燕、钟振乾、郅鸿博 1 相关概念的界定 2 高等教育成本分担的理论基础 3 高等教育成本分担的历史、问题 4 高等教育成本分担的对策 一、教育成本的概念 第一部分：相关概念的界定 　王善迈认为，教育成本是用于培养学生所耗费的教育资源的价值，或者说是以货币形态表现的，是为培养学生由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。投入教育的各种资源，如果不是为了培养学生，而是用于其它目的则不能构成教育成本。 　　 第一部分：相关概念的界定 二、高等教育成本的概念 高等教育成本可分为广义和狭义。 广义高等教育成本应为全社会为培养高级专门人才而耗费和损失的资源的总和，也称为高等教育的全成本，它包括社会直接成本、社会间接成本、个人直接成本、个人间接成本。狭义的高等教育成本一般是指高等学校为培养高级专门人才而开支的费用，也称学校教育成本或公共教育成本。 第一部分：相关概念的界定 三、高等教育成本分担的概念 高等教育成本分担是指高等教育成本由谁来支付，如何支付(各占多少分额)的问题。 第二部分：高等教育成本分担的理论基础 一、经济学基础 人力资本理论 美国著名经济学家舒尔茨提出全面系统的人力资本的理论。该理论揭示了教育不仅仅是一种消费，更是一种投资，教育投资是生产性投资，是获取人力资本的最主要的途径; 强调人力资源是一切资源中最重要的资源，提高劳动力的质量，无论对经济增长还是对劳动者收入的提高都会带来巨大效益。 教育 成本 分担 理论 高教成本分担理论是由著名美国教育经济学家、原美国纽约大学校长约翰斯通(D. Brace Johnstone)于1986年最早提出的。 高等教育的成本分担理论所依据的价值基础是:高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要，收益人包括国家、受教育者个人、纳税人(雇主)、企业、家庭、大学，根据市场经济的基本原则，准收益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分担。 二、社会学基础 能力支付原则 所谓能力支付原则(Ability-to-pay principle)，是指所有从教育中获得好处和利益的人(无论是直接还是间接)，都应该按其支付能力的大小支付教育费用，能力越大，支付越多；能力越小，支付越小。因为根据边际效用递减的规律，能力越大的人，其超额财富的效用越低，这样，富有者多支付教育成本是公平的。 促进 社会 公平 原则 该原则认为，高等教育成本分担政策促进教育资源配置结构的公平，并且可以提供更多的受高等教育的机会；高等教育成本分担政策可以缩小社会劳动者的收入差距，促进社会成员收入分配的结构性公平。 增进 社会 福利 原则 增进社会福利原则，是以“消费者剩余”为度量尺度，以能否增进社会福利为基本的效率原则，应用局部均衡分析框架，对高等教育成本分担是否合理与必要，以及理论上应如何确定成本分担的水平作了分析。 第二部分：高等教育成本分担的理论基础 二、社会学基础 第二部分：高等教育成本分担的理论基础 　　虽然高等教育成本分担极具理论价值，但实际操作中存在着很大的局限性。 　　 具体表现在： 1．高等教育服务成本边界模糊 2．大学教育服务成本构成模糊。 3．大学教育服务成本计量困难。 4．各方高等教育收益率测算困难。 1．高等教育服务成本边界模糊。 2．大学教育服务成本构成模糊。 3．大学教育服务成本计量困难。 4．各方高等教育收益率测算困难。 第三部分：我国高等教育成本分担的历史、问题 我国高等教育成本分担的历史 1989一1997年：1989年以前，我国高校只对少数自费生、委培生收取一定数量的学费。1989年国家教委发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》。从政策上明确规定高校收取一定学费的制度。1992年我国高校开始较大范围地推行招生收费制度，自费生比例明显提高，学费水平也逐年增长，“自费生”、“公费生”的学费差别很大。1994年开始全国大幅度地提高学费水平，实现自费生与公费生并轨；到1997年高校完成并轨，并建立起收费上学的制度。 1998—至今：1998—至今，高校收费制度已运行6年，从整个运行结果看，社会公众思想稳定，也为补充财政资金投入不足，提高高校办学效率做出了贡献。 但我国的高校收费制度也带有强制性变迁的消极后果，即贫困生大量出现。特别是最近这几年，随着扩招，贫困生的规模急剧膨胀。据上海科教院高教所刘海波介绍，我国高校的学费呈逐年快速上升的趋势。 第三部分：我国高等教育成本分担的历史、问题 我国高等教育成本分担的问题 1.国家财政性教育经费投入不足，国家政府所分担的成本偏低 2.76 2.68 2.41 2.46 2.5 2.59 2.79 2.86 3.14 3.41 3.19 2.79 2.82 第三部分：我国