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我国服务业发展制约因素及对策建议 　　摘要：我国服务业呈现出良好的发展态势，但同发达国家相比，我国服务业发展明显落后，服务业增加值在经济总量中的比重相对较低，与我国社会所处的工业化和现代化发展阶段不相适应。尤其是近年来我国服务业在经济总量中的比重一直徘徊在43％左右，上升速度缓慢，这种现象有悖于产业升级的一般经济规律，与我国工业化和城市化提速时期的经济发展阶段性特征也不对应。如何采取有效的政策措施促进我国服务业加快发展，是未来较长时期我国经济发展中迫切需要解决的一个重大的战略问题。 　　关键词：服务业；制约因素；对策建议 　　中图分类号：F719　文献标识码：A　文章编号：1007―7685(2011)12―0062―04 　　尽管我国服务业总体规模逐渐扩大，现代服务业对整个服务业发展的带动作用逐渐增大，服务业呈现出良好的发展态势，但同国外相比，尤其是同发达国家相比，我国服务业发展明显落后，服务业增加值占国内生产总值的比重相对较低，与我国社会所处的工业化和现代化发展阶段不相适应。特别是近年来我国服务业在经济总量中的比重一直徘徊在43％左右，上升速度缓慢，这种现象有悖于产业升级的一般经济规律，与我国T业化和城市化提速时期的经济发展阶段性特征也不吻合。如何采取有效的政策措施促进我国服务业加快发展，不断强化服务业对我国工业化和城市化的带动作用，是未来较长时期我国经济发展中迫切需要解决的一个重大的战略问题。 　　一、我国服务业发展的特点 　　(一)服务业总体规模有所扩大 　　20世纪90年代以来，我国制定了一系列鼓励和支持服务业发展的政策，有力地促进了服务业的发展。尤其是进入新世纪以来，服务业发展更加迅速。2009年，我国服务业增加值已经达到14.8万亿元，比上年增长12.4％。我国服务业多年保持快速增长的势头，2000-2009年服务业增加值年平均增长16％，分别高于同期GDP、第二产业增加值增幅1.3和1.2个百分点。 　　(二)服务业内部结构不断优化 　　随着经济的快速发展，服务业内部结构得到优化和升级。传统服务业在总量不断扩大的同时，增长速度逐渐放缓，比重不断降低。2000～2009年批发零售业和住宿餐饮业增加值年平均增长分别为15.1％和14.2％，低于同期服务业增幅0.9和1.8个百分点，占服务业的比重比2000年分别下降了1.5和0.7个百分点。而代表现代服务业的金融保险业和房地产业等行业发展较快，比重不断上升。2000～2009年金融保险业年平均增长17.7％，高于同期服务业增幅1.7个百分点，占服务业比重比2000年上升了1.4个百分点；房地产业年平均增长18.2％，高于同期服务业增幅2.2个百分点，占服务业比重比2000年上升了1.9个百分点。其他行业如租赁和商务服务业、教育、文化及体育娱乐业所占比重均有不同程度的提升，服务业内部结构逐步改善。 　　(三)服务业已经成为吸纳就业的主要渠道 　　服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点，并且具有门槛低、风险小的行业优势，在增加就业上发挥着不可替代的作用。尤其是近些年来更成为吸收二产转移劳动力和农村剩余劳动力的主要渠道。2009年全社会从业人员比2000年增加了5 910万人，增长了8.2％；其中，第一产业减少了6 335万人，下降了17.6％，第二产业增加了5 465万人，增长了13.7％；服务业增加了6 780万人，增加了34.2％。服务业已成为缓解就业压力、吸纳就业的主要渠道。 　　二、我国服务业发展存在的问题 　　(一)服务业所占比重较低 　　发展服务业，特别是发展现代服务业是我国产业结构调整和未来经济发展的主要方向，其比重大小决定服务业的整体水平和可持续发展能力。目前，世界经济已经步人了“服务经济”时代。在世界经济总量中，服务业所占比重已经超过60％。其中，部分发达国家的服务业增加值所占比重已经超过70％，少数国家甚至达到80％以上。服务业的发展水平已成为衡量不同同家或地区之间国际竞争力的重要指标。2009年，我国服务业增加值占GDP的比重为43.4％，与世界平均水平69％和发达国家72％的平均水平相比存在很大差距，即使与中低收入国家59％的平均水平相比，差距也很大。 　　(二)服务业对经济增长的贡献逐渐减弱 　　近年来，随着服务业总量的不断扩张，服务业对GDP的拉动作用理应增强，但实际上对经济增长的贡献却逐渐减弱。2009年服务业对GDP增长的贡献率为42.9％，比2008年下降了2.1个百分点，比2005年下降了0.4个百分点，五年间服务业增加值贡献率下降，2009年为最低。服务业对经济增长拉动作用显著下滑，2009年服务业仅拉动GDP上升3.9个百分点，比2008年和2005年分别下降了0.4和1个百分点。