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影响青年学生法律素质提高原因探析 　　［摘要］当代青年大学生是沐浴着法制教育春雨成长的一代，但他们的法律素质仍然低下，与人们的期待形成强烈的反差。探析影响青年学生法律素质提高的原因，有助于高校思想政治教育工作者采取相应的改革措施。 　　［关键词］法律素质 法制教育投入 法制教育环境 　　［作者简介］王翠萍（1970- ），女，安徽桐城人，安庆师范学院政法学院副教授，硕士，主要从事思想政治教育与法学研究。（安徽安庆 246011） 　　［中图分类号］G415［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）24-0122-02 　　 　　 当代青年大学生大都出生于20世纪80年代，在他们幼年的时候，恰逢我国从1986年开始启动声势浩大的全民普法工程；在他们入学的时候，国家反复强调“法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育”，大学也开设了相应的法制教育课程。可以说，当代青年学生是沐浴着法制教育春雨成长的一代，但青年学生的法律素质却难尽如人意：他们的法律知识非常有限，他们的法制观念仍然淡薄，他们的日常行为更令人担忧。探析影响青年学生法律素质提高的原因是思想政治教育工作者采取相应的改革措施、促进学生健康发展必须考虑的首要问题。 　　 　　 一、根本原因：法制教育投入严重不足 　　 　　 1.大学前法制教育流于形式。尽管我国社会已进入“五五”普法阶段，但普法本身尚缺乏法制化，全国性的专门普法规范至今尚未出台。在全民普法中，人们常常各行其是，从进度到教材，从内容到形式，大多是随机性、运动式的，很多地方甚至以工作忙等理由消极对待、敷衍了事，使得普法教育虚化、弱化、形式化，青少年从普法教育中汲取的营养微不足道。中小学法制教育同样存在形式化问题，法制教育内容被分散在思想品德课中，既没有硬性的课时规定，又没有符合中小学学生年龄特点、思想实际、接受能力的教学计划和大纲，法制教育课或未能开设，或为应付检查而走过场，直到1998年9月初，教育部门才推出了第一套全国中学统编法律教材，但初中法律常识课在中考中占分比例极低，在应试教育思想指导下，该课程在学校、老师、学生心目中的地位大大降低。 　　 2.高校对法制教育的重视不够。全民普法和中小学法制教育的缺失，使得青少年在人生观、价值观、世界观形成时期，错失了接受法制教育的良好时机。因此，高校法制教育任务繁重：既要对大学生补差补缺，纠正他们因中小学法制教育缺位而形成的错误的法制观念、不良的行为习惯，又要结合大学生的身心特点，全面提升大学生的法律素质。然而，长期以来，各高校在培养方向上常常片面追求学识、能力，忽视学生品德教育和法制教育，各高校基本上都是将法制教育的任务完全推向思想政治理论课教学，党团、社队、辅导员组织的第二课堂，其他课程的渗透教学常常流于形式，而整个大学阶段法制教育课堂教学又只有“思想道德修养与法律基础”一门必修课，如何能“毕其功于一役”？其结果，无论是全民普法、中小学法制教育还是高校法制教育的投入，层层分解，也层层虚化，青年学生法律素质自然难以迅速提高。 　　 　　 二、直接原因：高校法制教育组织实施中问题较多，法制教育效果欠佳 　　 　　 1.新课改精神有待进一步贯彻落实。2005年以前，高校主要通过对大学生开设《法律基础》课来开展法制教育，该课程在提高学生法律素质方面取得了一定的成就，但也存在不少问题。为了提高教学实效性，2005年，中宣部、教育部对高校思想政治理论课进行了调整，将“思想道德修养”与“法律基础”两门课整合为“思想道德修养与法律基础”（简称“基础”课），并于2006年秋在全国高校开始实施，从实践来看，法制教育实效性不强的状况并未明显改观，新课改精神也有待进一步贯彻落实。 　　 在新课改中，“基础”课并不是过去的“思想道德修养”与“法律基础”课的简单合并，而是一门在体系和内容上有机地将二者融为一体的崭新课程。该课程的主要任务是：“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，针对大学生成长成才过程中面临的思想道德和法律问题，有效地开展马克思主义的人生观、价值观、道德观和法制观的教育。”各高校在落实新课改精神时，普遍存在两个问题：一是课时有限（本科51学时），在短短51个学时内，难以实现“人生观、价值观、道德观、法制观”诸多教学目的。二是法制教育与道德教育难以“有机地融为一体”。教材是教学的蓝本，在教学实践中，在很多学校，该课程实际上成为原“思想道德修养”与“法律基础”知识的简单合并，这显然有违新课改的初衷。 　　 2.法制教育课时严重不足。新课程“基础”课中法制教育的内容除了在第五、六章有所涉及外，主要集中在第七、八章，从目前各高校的实际教学来看，所占课时大约在15学时左右，明显不能