我国科技企业获得金融支持难点及对策.docVIP

我国科技企业获得金融支持难点及对策 　　摘要：金融环境不佳、金融支持不到位及融资体系不健全等问题已严重制约我国科技企业的发展，金融机构在科技企业的成长中处于缺位状态。应充分发挥政府对科技企业融资的推动作用，构建多层次的金融体系，拓展科技企业融资渠道，形成“政府推动――拉动科技产业发展――刺激经济增长”的良性循环。 　　关键词：科技企业；金融支持；政府 　　中图分类号：F279.24　文献标码：A　文章编号：1007-7685(2011)11-0093-04 　　随着国家中长期科技发展规划的制定及科技对经济增长推动作用的日益增强，科技企业的发展越来越成为社会各界关注的热点问题。现阶段，我国科技企业面临的金融环境不佳、金融支持不到位及融资体系不健全问题已严重制约其发展。基于此，本文对我国科技企业的金融支持能力进行评价，建议构建多渠道、多层次、高效有序的金融支持制度，推进科技企业健康、快速发展。 　　一、我国科技企业获得金融支持的现状 　　技术与资金是科技企业发展的两翼。根据发达国家科技企业的发展经验，科技产品从基础研究到产品开发再到工业加工生产，所需资金的比例约为1：10：100。如此巨额的资金需求，仅依靠科技企业内部资金难以完成，因而建立完善的金融支持体系已成为我国科技企业发展的必要条件。 　　(一)政府对科技企业发展的政策性金融支持不足 　　科技企业获得的政策性金融支持分为政策和资金两个层面。从政策层面看，为了支持科技企业发展，我国政府制定一系列政策激励科技企业技术创新，包括产业政策、金融政策和财税政策等，支持具有一定技术含量、技术创新能力和竞争力并具有发展潜力的企业发展，并建立了促进企业创新的政府采购制度，对国内企业的研发投入实行税前扣除，允许科技企业加速研发仪器设备的折旧，对所得税和增值税进行减免等。在资金层面上，我国政府为科技企业设立各种技术创新基金(如科技企业技术创新基金)，通过政府拨款资助、贴息贷款和对科技企业的资本金投入等方式扶持中小科技企业的技术创新活动。 　　研发经费支出是衡量一个国家或地区技术创新实力和能力的重要指标。从我国研发经费支出看，我国科技投入增长较快。2004年，我国研发经费支出为1966.3亿元，到2009年，增加到5802.1亿元，增加3835.8亿元；从研发经费占GDP的比重看，由2004年的1.23％上升至2009年的1.70％，呈现稳步发展的趋势。而与发达国家比较，其研发经费支出占GDP的比重通常大于2％。可见，我国的研发支出还需要继续增加。 　　从国家财政科技拨款看，2004年，我国地方财政科技拨款为1095.3亿元，到2009年，上升至3224.9亿元，增加2129.6亿元。财政科技投入强度指财政科技拨款占国家财政总支出的比重，反映政府的投资意愿，同时对产业发展也具有一定导向性作用。2004-2009年，我国财政科技投入强度分别为3.84％、3.93％、4.18％、4.25％、4.12％、4.23％，呈现上升的发展趋势。 　　(二)科技企业运用直接融资方式筹集的资金有限 　　我国企业直接融资方式主要包括发行债券与股票融资。由于我国对发行债券的安全性有较严格的要求，因而债券市场上的主体大都是成熟行业的大型企业，科技企业较少能达到符合公开发行债券的要求。因此，我国科技企业通过债券市场获取资金数量很少。股票市场融资是科技企业直接融资的另一重要途径。2001年，我国股票市场开辟了以中小科技企业为主的中小板市场。相对于主板市场的要求，创业板市场对公司的规模和营业利润有所下调，尤其是对无形资产不高于企业净资产20％这一条件，转换为净资产不少于两千万元，这更加符合科技企业的特点和现实情况。创业板的启动无疑为科技企业提供了新的融资渠道。然而，这对成长初期特别是处于种子期的科技企业来说，很难符合上市的要求，科技企业运用直接融资方式筹集的资金非常有限。 　　(三)科技企业获得间接融资的机会较小 　　在以间接融资为主体的市场经济体系下，我国科技企业外部资金最主要的来源是银行贷款，但实际上企业获得的信贷支持远远不能满足其发展需要，并且由于许多科技企业不符合银行贷款条件，无法获得银行贷款以满足其融资需求。2009年，我国企业科技筹集资金为4248.6亿元，其中企业自有资金为3944.9亿元，占全部活动经费的92.85％；国外资金为68.7亿元，占全部资金的0.49％；政府资金为183.9亿元，占全部资金的4.33％；其他资金(包括银行贷款等)为51.1亿元，占全部资金的1.20％。可见，银行贷款在企业研发经费中所占比重很小。由于科技企业的产品销售具有不确定性及科技企业财务状况不透明、经营管理体制落后问题，使科技企业通过银行贷款获得资金支持更加困难。 　　(四)国家针对中小科技企业