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我国经济适用房制度完善与创新思考 　　摘要：经济适用房制度是我国为了缓解不符合廉租房申请条件又没有能力购买商品住宅的中低收入家庭住房问题的一种住房保障制度，是我国保障性住房体系的重要组成部分，在长期的实践以来，使得中低收入家庭的住房条件得到了较大改善。不过，在经济适用房发展的过程中，我们发现仍然有一些需要进一步完善的地方。同时，在今后的保障性住房体系发展中，需要对经济适用房制度进行创新性的改革，促进其更加科学、合理的发展。 　　关键词：经济适用房 制度完善 创新思考 　　 　　经济适用住房制度是以解决我国城市中低收入家庭住房困难为主要目的的保障性住房制度之一，是一种具有保障性质的政策性住房，产生以来，由于其经济性与适用性的特点，得到了中低收入家庭的青睐。我国的经济适用房制度，对于已经对无法负担目前较高的房价而尚未满足正常居住需求的中低收入家庭起到了十分重要的作用，我国政府也在不断推进经济适用房的建设。然而，我国经济适用房制度仍然处于发展阶段，很多地方仍难免存在一些问题，如何根据我国经济适用房制度的现状对其进行完善成为经济适用房发展过程中极为重要的研究课题。 　　一、经济适用房制度的发展与意义 　　解决中低收入者的住房问题长期以来一直是世界各国政府的重要任务之一，缓解城市居民住房的现实困难也促进了保障性住房的建设与发展。我国在保障性住房的问题上一直予以了高度重视，长期以来建立了较为完善的保障性住房体系，其中经济适用房制度是近年来发展最快的保障性住房之一。实践证明经济适用房制度对我国的保障性住房体系建构、房地产市场的协调发展、城市居民的安居工程建设以及社会经济的稳定增长都有着非常重要的意义。 　　（一）经济适用房制度简述 　　经济适用房作为一种不断发展的住房保障制度，其功能与作用随着住房政策的变革逐渐演变成为一种具有自身特殊性的制度。从一种“只售不租”的具有经济性、适用性特点的商品房逐步发展成为“以售为主、配租为辅”的出售型、租赁型两种经济适用房，经济适用房制度不断得以完善。 　　1、保障性住房体系 　　保障性住房体系是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房体系，由廉租房、经济适用房和政策性租赁住房等构成，与商品房相对应。 　　经济适用房作为其中重要的组成部分之一，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用房弥补了廉租房本身申请标准过于严格，仅通过廉租房供应无法满足大部分低收入者的实际住房需求的缺点，也就是针对无法达到申请廉租房住房条件而同样属于中低收入水平的“夹心层”家庭的一种保障性住房。 　　2、经济适用房的作用与意义 　　经济适用房的作用主要是在市场经济情况下，由于商品房价格过高，中低收入者实际住房需求难以得到满足的情况下，通过政府提供经济适用房供应给符合条件的对象，以满足其基本的住房需要，促进人民的安居工程。经济适用房既要让中低收入者可以承受其价格，又要保证住房本身能够满足中低收入者的实际需要。 　　通过多年来的实践，我们发现，经济适用房对于我国的城镇居民住房有着非常重要的意义。首先，经济适用房保障了我国人民可以享受基本的住房条件，缓解了高房价与低收入的矛盾；其次，在经济适用房发展中，探索出了一条住房保障工作的新方法和新思路；此外，经济适用房影响着我国人民的住房结构，推动其科学、合理发展；最后，经济适用房也对我国社会的稳定与和谐发展具有重要的意义，是政府为百姓办实事的具体体现。 　　3、国外保障性住房模式探究 　　根据上世纪六十年代国外比较房屋政策的专家当尼逊提出的观点，住房弱势群体的住房保障模式主要分为三种：雏生型模式、社会型模式、全面责任型模式。 　　雏生型模式是最主要的保障性住房模式，主要为大多数发展中国家所采用，是指对于低收入住户的住房问题采用项目式的临时措施由政府出资解决住房弱势群体的住房问题。这一模式是最基础、最简单的住房保障模式，缺乏系统性、政策性、规范性。 　　社会型模式是一种较为完善的保障性住房模式，主要典型国家有美国、英国和大多数西欧国家和地区等，是以社会发展及社会福利为政策出发点，由政府与个人按照一定的比例共同承担。 　　全面责任型模式则是最为发达的保障性住房模式，主要典型国家有德国和新加坡等，采用这一模式的国家对住房市场全方位介入和控制，实行全面责任型住房政策，认为住房政策是福利国家社会保障政策的一部分而由政府实现充分的保障。 　　（二）我国经济适用房的发展与现状分析 　　我国经济适用房虽然在保障性住房体系的发展中具有十分重要的意义，但随着实践的深入，也逐渐暴露出一些弊端，出现了一些户型过大、标准过高、寻租现象严重、富人抢占穷人福利、冲击商品房