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循环经济发展中资源价格机制问题及对策研究 　　【摘要】 资源合理定价是将资源环境要素纳入经济系统的基本前提，在中国现实条件下，资源价格机制问题是发展循环经济的关键问题，本文在阐述循环经济发展中资源定价必要性的基础上，分析了我国循环经济发展中资源价格机制存在的问题，并提出了具有针对性的完善对策。 　　【关键词】 循环经济 资源价格 对策 　　价格是市场作为“一只无形的手”调节经济活动的重要工具，是构成是市场经济的最重要因素，它综合反映各种错综复杂的经济关系，在经济运行中发挥多种功能，它传递信息，调节供求，决定收入分配，对生产者和消费者的经济行为进行利益导向，使市场经济系统在波动中不断循环。研究资源价格机制的问题是正确反映资源环境稀缺性，传递资源环境供求信息，调节资源环境需求，给予生产者和消费者以正确利益导向的关键，也是推进循环经济发展的关键。 　　1.资源定价的必要性 　　当前我国在大部分资源的管理方面，以计划手段为主，分配制度僵化，没有有效发挥市场调节的作用，而且很多资源的所有权、使用权及经营权界定模糊。计划经济过程中，国家有目的地压低资源产品价格以支持工业发展的观念和体制没有得到根本改善，造成社会在使用资源的过程中浪费严重，粗放型的增长方式难以转变。在大力发展循环经济和实现可持续发展的国策背景下，结合我国现实条件，积极借鉴其他国家的成功经验，建立和健全符合中国国情又科学合理的资源定价体系，不仅是必要的，而且在很多领域已经具有可行性。 　　人们往往认为“资源无限，可以任意取用”，因而世界上许多国家对资源既不定价，也不核算，更无折旧，不计量资源的存量和用量。农田可以随意占用，改变用途；森林可以随意砍伐，不进行更新；草原可以滥垦，可以过度放牧；湖泊可以任意围垦，渔业资源可以滥捕，地下水资源和矿产资源可以滥采、滥掘等等。我国虽然采取了一系列措施来减轻这些影响，但目前没有扭转这一趋势，资源和环境形势更是相当严峻。 　　最突出的一个例子就是资源短缺和资源浪费并存。一方面资源严重短缺。我国经济发展所依赖的主要自然资源如耕地、森林、草地和能源等，虽然在总量上仍居世界前列，但人均占有量很低，目前已经处于相当紧张的供求状态。我国的土地，森林覆盖及水资源的人均占有仅仅分别为世界平均水平的30%、13%、25%；矿产资源探明量居世界第三位，但人均拥有量则仅仅居于世界第80位，不到世界人均水平的一半。另一方面资源利用率低，浪费严重。我国传统的粗放型经济增长方式还没有改变，在自由利用上仍处于高投入、低产出的状态，自然资源的耗费量与经济增长呈指数型的增加关系。我国的能源利用率只有30%，而发达国家的能源利用率一般在50%―80%。另外，我国环境污染严重，空气污染、水污染、酸雨污染、气候变异等，直接影响了人民的身体健康和工农业生产，全国环境污染治理投资业逐年增加。与此同时，我国生态环境已经遭受到严重破坏，水土流失、森林砍伐及沙漠化等问题日益突出。 　　出现这些问题，都与资源定价有关。一个国家没有把商品的估价扩展到资源特别是自[1] 　　然资源中去，确实是一个值得深思的现象。要完整地反映一个国家或地区国民经济的运转情况，不能只考察经济资源的投入，物质产品的流通，还要考察自然资源的投入和耗竭情况[2] 　　只有这样，才能保证资源、经济、人口、环境和社会协调地持续发展。当今世界，随着经济的快速发展，人口的暴增与资源的供给产生尖锐矛盾，解决这一矛盾的方法之一就是对资源进行定价，按价买卖。 　　2.我国循环经济发展中资源价格机制存在的问题 　　2.1资源产品价格长期以来处于低位运行 　　既不能反映资源产品价值，又不能反映资源产品的供求关系，导致我国经济发展中片面追求增长速度而不计资源消耗现象的形成。由于资源产品与加工工业品的“比价复归”，更由于我国资源产品开发和使用中没有计算应该包括的资源补偿价值和价格，致使资源产品价格不能实现对资源产品利用的调节，资源产品价格仍然偏低，资源产品的粗放式利用现象十分普遍。 　　2.2自然生态资源的价格形式没有得到完全的确立 　　我国虽然实行了谁污染谁治理的环境保护政策，实行了退耕还林还草的补偿政策等，但这些措施的形成和实现不是以完善的价格形式出现，不能反映资源市场的供求关系。 　　2.3资源价格体系不健全 　　长期以来，在我国的价格管理体制中，一直是以商品价格体系为管理的中心，虽然也有资源产品价格及自然生态的补偿政策，但没有上升为资源价格的制度化和计量测算的理论科学化，没有形成资源价格体系。 　　2.4资源价格管理体制没有形成 　　资源价格管理体制包括资源价格管理机构的设置和资源价格管理权限的划分。我国现行的资源价格体制还建立在以传统的商品价格为管理对象的基础之上，对资源价格尤其是自然生态资源的补偿价格，既缺乏完整的订价依据，也