社会转型时期媒体网络对公众参与的推动.docVIP

社会转型时期媒体网络对公众参与的推动 　　【摘要】公众参与是公民以维护或促进社会公益、公共利益为目的，通过各种合法的途径与方式影响公共活动以及公共事务的决策，并表达其利益诉求的行为。在许多领域，我们国家迫切需要公众参与，我国现在各地进行的公众参与制度不健全、技术少、效果不明显。在法律规定的制度化参与范围内，只有听证会、研讨会这些方式，在大多数人看来，这是非常片面的。媒体网络作为一个自由开放的平台，调动了公众参与的热情，在解决公共问题的过程中，其作用越来越重要，为中国的民主进程增添了活力。 　　【关键词】社会转型；媒体网络；公众参与 　　中图分类号：D63 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）03-013-02 　　一、社会转型以及公众参与的涵义 　　关于“社会转型”的涵义，我国学者主要有三个方面的理解：一是社会形态变迁，即传统社会向现代社会过渡转变的过程。二是社会结构的转型，社会转型本质上是一种结构的特殊变动，不仅意味着经济结构的转变，也意味着其它社会结构层面的转换，例如观念的转变、利益结构的调整等，是在结构层面上的全面过渡，转型的主体是社会结构。三是哲学层面的思考，即认为社会转型是历史发展过程中的创造性活动，代表着历史发展中实践主体自觉推进着社会变革。关于“社会转型”涵义的论述，专家和学者从不同角度不同层面给出了解释，这对于准确把握社会转型时期的形式、应对社会转型时期提出的挑战，有着十分有益的启示。 　　作为一种制度化的民主制度，公众参与是民主制度不可或缺的组成部分，它是一种行为也是一个过程，需要一定的资源才能完成。它是公民以维护或促进社会公益、公共利益为目的，通过各种合法的途径与方式影响公共活动以及公共事务的决策，并表达其利益诉求的行为。公众参与不等同于响应党委和政府的号召，参加各种公益活动的群众参与，而是公民和社会组织作为行为主体，主动关注公共问题、政治问题，继而维护公共利益的过程。 　　二、当前我国公众参与所面临的问题 　　在许多领域，我们国家迫切需要公众参与。公众参与可以推动公共政策更加科学和民主，其最直观的作用无外乎是影响公共决策和公共生活，公民在参与决策过程中，可以及时发现政策的失误与偏差，决策者在倾听公民的意见后及时纠正从而得到更加科学合理的决策。同时，公民通过选举、讨论、听证、申诉等活动积极参与政治生活，还可以防止公共权力失控的危险，从而防止公共权力的滥用。在我国政治参与已经成为公民的一项基本政治权利，然而政治参与不仅是政治权利，也是政治义务。社会的有效治理、制度设计的不完善性都需要公民的政治参与。在民主政治条件下，公众参与是一种价值，它不仅可以实现公民的权利，更是促进社会生活和谐安定的最重要的途径。 　　1766年，获知政府文件的普遍权利第一次被载入国家宪法。有关“信息自由”的法律文件规定，除了事关国家安全、外交、个人隐私、贸易机密和内部决策等内容之外，公民获知政府档案而无须说明查询理由是一项普遍权利。政府主动做出决策，这在政治权力运作中是最主要的方式。当今民主决策、科学决策呼声日高，政府会主动设置议程，并吸收公众的意见，主要表现为：其一，政府在某项决策设置时发起各种形式的听证会，邀请公众代表参加，阐述观点看法，提出建议意见；其二，政府将已做出的决策公布在大众媒体或官方网站上，允许公众提出意见，进行进一步的修改。改革开放以来，公众参与在中国取得了显著的进步，并有其自身的特点和优势。但无疑也面临着困境，存在一些问题，这些问题大致表现在体制缺陷、公众参与热情能力不足、意识薄弱等等。只有充分认识我国公众参与存在的问题以及人民群众的期望和参与实践的阻碍，才能逐渐稳步地完善我国公众参与制度。 　　第一，体制缺陷，公众参与制度不健全。在我国现行的制度规范中，有许多为公民参与提供保证的公众参与的制度，但是大多过于模糊理论化，具体的规范不清晰、参与渠道不畅通、可操作性差，效果不能落实，从而引起公民的不满导致公民在某种程度上抵制这些制度化的参与形式，给社会稳定带来了威胁因素。 　　第二，公民缺乏参与意识，热情不高。我国很多公民，尤其是农村的群众，对于政治参与始终抱着消极的态度，对于政治参与没有热情，对于我国公众参与的成效没有信心。同时，一些积极的公众参与活动是为了私人利益，因此只注重个人目标，忽视公共利益，导致人民和政府之间的信任恶化，民众甚至抵抗参与政治活动，打击了公民参与的积极性。 　　第三，公众参与能力不足。在我国公众参与还处于发展的早期阶段，公民的参与能力普遍较低。主要表现在一些公民参与的主动性、自觉性不高，参与的方法方式不当，缺乏对于相关法律政策的认识，从众心理严重等。由此可见，我国公民的参与能力和素质还有待提高 　　总而言之，我国公众参与的低参与质量是与政治冷漠相辅