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当前社保基金安全问题及解决对策 　　【摘 要】 为了保证社保基金的安全运行，对各级政府的施政能力要进行不断的提升，对保障的体系也要进行健全完善。目前我国的社保基金安全方面还存在一定的问题，基于此，本文对社保基金安全问题进行了具体分析。 　　【关键词】 社保基金；安全问题；解决对策 　　一、中国社保基金的特征 　　1.强制性 　　社会保障基金是通过国家立法，强制参与国民收入分配与再分配的资金。对于基金的运作、发放都要严格按照国家法律实施，任何企业、个人都必须缴纳；同时，法律还规定了企业和个人可享受的保障权益，因此，根据强制性这一特点，就说明基金的监管尤为重要。 　　2.金融性 　　社会保障基金面临着保值增值的问题，主要是因为社保基金除了一部分用于社会成员的基本保障之外，还有一大部分资金需要储存起来，这部分资金的保值增值，主要是实现社保基金的投资多样化，例如，对风险小的投资采取直接投资，对风险大的投资运用委托投资模式，这样既可以分散风险，又有利于发挥专门投资机构的优势。我国可以结合本国国情，在借鉴他国经验的基础上，将社保基金一部分存入银行，另一部分委托给投资机构安全操作。 　　3.专款专用性 　　社保基金的成立必须基于一定的目的，只有当社会成员遇到疾病、年老、失业、生育等风险时，方可动用该资金，否则任何个人和机构都不得随意挪用。 　　4.互济性 　　社保费用由国家、单位、个人三方共同承担，基金按照统一标准统筹给付的，在总体上需呈现出平衡性，因此，必须采用科学的方法对基金的短期、长期平衡进行统筹兼顾。 　　二、我国社保基金安全中存在的问题 　　宏观地看，社保基金的管理表现为“收”和“支”两个方面，相应地其安全问题也主要体现在这两大方面。归纳起来主要有： 　　1.少缴漏缴社保费用的问题 　　据对部分参保单位的调查发现：有相当部分单位利用法律漏洞或劳动保障监察工作不到位，少报瞒报参保人数；有部分单位图省事、省费用，向职工支付一定费用后与其签订不参保协议，不报少报参保人数；有些单位则以各种借口，不足额填报和申报职工参保缴费基数，造成职工参保缴费基数与实际工资收入差距较大，难以全面和完整征缴，直接影响社保基金的收入。 　　2.多领冒领社保待遇的乱象 　　尽管各级社保部门都将多领冒领社保待遇的行为作为严厉打击的重点，但这方面的问题并未从根本上得到有效解决。如2012年全国共核查五项社会保险待遇享受情况9041万人次，其中就查出7万人冒领待遇11807万元。虽然2013年查出的人数有所减少，但数额却在增长，加剧了社保基金的不合理支出。而且，不法分子多领冒领社保待遇不论在行为方式还是在实施手段上都变得更加隐蔽和多样，使查处工作变得更加困难。 　　3.挤占挪用社保基金的行为 　　根据人社部和审计署对我国基本养老保险金进行清查的结果显示，1996―2006年的12年间，全国挤占挪用养老保险金就达100亿元。1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，至2006年底还有10亿元没有回收入账。此外，一些地方挤占挪用养老金的行为不但严重，而且往往与腐败问题叠加在一起，进一步加大了追回基金的难度，如上海曾发生的挪用社保基金腐败大案。这样的结果，往往是基金不但被大量挤占挪用，而且还无法追回，成为确保社保基金安全需要面对的最复杂问题之一。 　　4.社保基金缩水贬值的现象 　　社保基金管理部门在充分确保基金安全的基础上，选择一些领域或行业进行必要的投资，有利于实现整个基金的保值增值。这在国外特别是那些社会保险发展比较成熟的国家是普遍做法。然而我国有些基金管理部门在选择投资时，不经过充分论证，进行随意投资，甚至极个别还存在违规投资，有的就干脆不进行投资，造成社保基金不但不能保值增值，还出现缩水贬值。 　　三、社保基金安全问题的具体解决措施 　　1.加强社保基金监督管理的法制建设 　　加强社会保障基金监督管理的法制建设工作，必须在提高立法层次的基础上，建立一套完整配套，专业权威的监督法律法规，对社保基金的监管做出明确的规定。同时提高执法机关的执法力度，严格贯彻实施社保基金管理的各项法律法规，增强法制观念，维护监督的权威性和严肃性。 　　2.进行机构体制改革，降低社保基金监管成本 　　进行机构体制改革，一方面，对现有的监管主体进行改革，理清各部门的职责，精简人员与机构，缩小现有监管部门规模，建立有效地激励机制和绩效工资制度，促进员工的工作积极性，降低监管成本。另一方面，建立一个独立的社会保障基金监督管理委员会，其资金由中央财政直接拨款，直接归属中央国务院领导。该组织对社保基金运营管理的各个环节实行全程监控， 并定期向社会各界披露社保基金的相关信息，接受社会监督。 　　3.提高社保基金监管重要性的认识，提升