当前税收定会工作中存在问题及其对策.docVIP

当前税收定会工作中存在问题及其对策 　　摘要：税收宣传是党和国家宣传事业的重要组成部分，是增强全民纳税意识和提高税法遵从度的必要条件。在构建社会主义和谐社会、建立现代税收征管体系的新形势下，如何推陈出新，打破目前税收宣传的沉闷局面，提高税收宣传的整体效应，应是各级政府和税务部门需要着力解决的一个重要问题。 　　关键词：税收宣传；立法；经费；素质；系统工程 　　 　　在现代税务管理中，税收宣传被称为一种重要的“无形征管”手段，它在舆论导向、税政公开、法制教育和震慑犯罪等方面有着不可替代的作用。但是，当前税收宣传工作仍未摆脱形式化、短期化、局部化的弊端，宣传工作还不够深入、扎实、有效。如何推陈出新，打破目前税收宣传的沉闷局面，提高税收宣传的整体效应，应是各级政府和税务部门需要着力解决的一个重要问题。 　　 　　一、当前税收宣传工作中存在的主要问题 　　 　　(一)税收宣传工作缺乏必要的法律约束、组织保证和经费保障。新的《税收征管法》虽然增加了有关税收宣传的条款，但怎样落实等具体问题没有明确，相关法律也没有对各级政府和相关部门在税收宣传中应承担的责任和义务作出明确规定；大多数税务机关没有配备专职的宣传队伍，即使有专职宣传人员也配备不足，大多数身兼数职，由于任务繁重往往顾此失彼，削弱了宣传力；由于各级政府没有安排专门的税法宣传经费预算，各级税务机关的经费又日趋紧张，而税收宣传是一项长期投入的浩大工程，单单依靠税务部门常感捉襟见肘，税收宣传的短期效应也越来越明显。 　　(二)税收宣传缺乏长期的目标规划和严谨的制度保障。从全国的情况来看，税收宣传月虽然已连续开展了十几年，但是，各级税务机关尚未制订和出台一个长期系统的宣传远景规划，更没有一个细致周密的宣传制度作为保障。由于缺乏科学的指导思想、工作目标和组织原则，没有深入研究税收宣传的工作重点和措施步骤，尚未形成严谨高效的检查考核办法，因此，无法使税收宣传工作真正步入有章可循、有制可依、规范操作的轨道，常常是有头无尾，有始无终。 　　(三)税收宣传技巧欠讲究，影响了宣传的整体效果。综观各地的税收宣传，追求形式，摆花架子，“造秀工程”严重。有的只重领导参与的“轰轰烈烈”，宣传内容空洞呆板，宣传手段单调陈旧。在宣传对象上存在着明显的狭隘化，多数只注重各类企业组织和个体工商户的宣传，而各级党政机关、事业单位以及各级领导干部和广大工薪阶层往往很少进入宣传视野；在税宣内容上，过份强调纳税人义务的宣传，而纳税人的权益维护保障宣传尚少，特别是纳税人对税款使用情况的知情权和监督权在立法上尚属空白，社会主义税收用途宣传更小，无法充分调动广大纳税人依法诚信纳税的积极性，也无法增强征税人聚财为国、收税为民的工作热情。 　　(四)税务执法刚性不足，降低了税法的地位。对涉税违法犯罪行为的坚决打击和严厉惩处，本身就是最好的税法宣传。在国外许多西方发达国家，公民纳税意识明显强于国人，除完善的税收法制体系，严密的税源监控外，很重要的一条就是严格规范的税收执法，高额沉重的偷逃抗税成本让不少人望而却步。如在墨西哥，如果纳税人连续几个月偷税，那么罚款额将以每月20％的速度递增，偷逃税情节严重者，不仅面临倾家荡产的危险，还将接受司法部门的严厉惩处。而在我国，由于受各种主客观因素的影响，偷逃抗税违法犯罪行为常常得不到应有的制裁和处罚，这不仅助长了违法犯罪分子的气焰，而且损害了税法的尊严，使依法纳税者产生失衡心理，从而降低了广大公众对税法的遵从度，也增强了税收宣传的难度。 　　(五)部分基层税干素质偏低，直接妨碍着税收知识的宣传和普及。在实际工作中，税务人员的素质参差不齐，少数基层税干政治和业务素质比较低下，对税法的理解是一知半解，不能及时准确解答纳税人的各种咨询；少数干部的服务意识不强，宗旨观念淡薄，把纳税服务和税收征管完全割裂开来，很少针对不同纳税人的需求差异开展有针对性的税法宣传和纳税辅导；更有甚者，极个别税务人员工作方法简单粗暴，经常出现执法失误、以权代法、以言代法、滥收人情税等不正之风，严重损害了税务人员的形象，也妨碍了税法知识的传播和普及。 　　(六)税务宣传缺乏有效的部门配合，未能形成整体合力。在目前的税收宣传中，税务部门往往是单兵团作战，缺乏有效的部门配合，宣传效果往往是“过场风”，“风声大雨点小”，尚未形成全民参与的良好局面，难以形成整体合力。也难以达到预期效果。 　　 　　二、改进税收宣传工作的措施及对策 　　 　　(一)完善立法，强化保障。一方面，应尽快研究制订出符合我国国情的税收基本法。应将税收的立法原则、纳税人的权利及义务、税法的解释和税收管辖原则等，都以基本法的形式明确下来，并在基本法中明确规定各级地方政府和各相关部门的责任义务和违章处罚措施，使税法宣传建立起配套的法律体