建设法规(2版）第4章建筑法律制度（2建筑工程发包与承包法规）.ppt

;1.发包是把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬的行为。 2.承包是承揽他人交付的某项工作，并且完成某项工作。 3.建设单位是发包人，又称为“甲方”； 4.建筑工程勘察、设计、施工、安装企业是承包人，又称为“乙方”； ;一、建筑工程发包与承包的特征 ;承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 1995年12月，四川省德阳市一座7层高楼整体倒塌，造成17人死亡、10人受伤，直接经济损失200多万元，其主要原因，就是当地一家丁级设计所超越其资质等级承揽该楼的建筑设计任务，设计上有严重错误，加上施工管理混乱而造成的。 类似这样血的教训并不少见。;1997年7月12日，浙江省常山县发生一起住宅楼倒塌的特大事故，常山县城南小区第51幢住宅楼中间偏东处上部出现裂缝，紧接着裂缝迅速扩大，相互向中间倾倒，在数秒钟内部全倒塌。经全力抢救，3人生还，36人死亡。直接经济损失达860万元。;常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;事故原因 ;常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;8.1 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故; 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;常山县7.12住宅楼倒塌特大事故;（二）发包、承包活动内容的特定性 建筑工程发包、承包的内容涉及建筑工程的全过程。 （三）发包、承包行政监控的严格性 实行工程报建、招标投标制度、建筑工程承包合同制度及其他监督管理措施。 ;二、建筑工程发包与承包的原则 ;建筑工程发包 ;一、建筑工程发包的方式 ;二、建筑工程发包前的准备工作 ;三、建筑工程发包行为的规范 ;三、建筑工程发包行为的规范 ;三、建筑工程发包行为的规范 ;三、建筑工程发包行为的规范 ;三、建筑工程发包行为的规范 ;三、建筑工程发包行为的规范 ;建筑工程承包 ;一、承包单位的资质管理 ;建筑企业只能根据自身的综合能力进行相应的工程承包合同，否则会由于其不具备承揽工程的能力而造成工程质量事故，给工程留下质量隐患，甚至会造成工程倒塌事故。;允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程;二、建筑工程总承包制度 ;三、建筑工程联合承包制度 ;四、建筑工程分包制度 ;未经建设单位认可或合同未约定进行分包;五、建筑工程承包行为的规范 ;五、建筑工程承包行为的规范 ;五、建筑工程承包行为的规范 ;所谓转包是指承包单位不行使承包者的管理职能，将所承包的工程完全转手给他人承包的行为。 转包的形式有两种： ①是承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人； ②承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转包给他人即变相的转包。 ;对工程进行转包的，责令改正，没收违法所得， 对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款； 对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。;从实践中看，转包行为有较大的危害性。一些单位将其承包的工程压价倒手转包给他人，从中牟取不正当利益，形成“层层转包、层层扒皮”的现象，最后实际用于工程建设的费用大为减少，导致严重偷工减料；一些建筑工程转包后落入不具备相应资质条件的包工队手中，留下严重的工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。;基本案情： 昆仑饭店因扩建经营场地，筹备在饭店旁建设一座六层的写字楼，地下一层是停车场，六楼顶层作空中花园。由于设计和施工有特殊要求，在招标过程中，昆仑饭店对参加投标的单位进行了详细的考核，最后确定由华厦市政工程公司承包了该工程。华厦市政工程公司征得昆仑饭店同意，将整个工程设计分包给闽发建筑设计院并签订了《建设工程设计合同》，与此同时未经昆仑饭店许可，擅自将整个工程施工任务转包给大诚建筑公司。后闽发建筑设计院按时完成了设计任务，大诚建筑公司根据闽发建筑设计院的设计图纸进行了施工，经验收合格，工程交付使用。在昆仑饭店投入使用一个月，楼顶空中花园对顶层造成严重损害，不断有水渗漏到六层的房间内，导致六层写字楼的客户无法正常办公，租用的客户不断向昆仑饭店提出租金和损失索赔。;针对这种情况，昆仑饭店要求华厦市政工程公司进行维修和部分工程返修，但始终未能从根本上解决问题。经当地的建设工程质量监督部门检测，确认工程设计存在严重质量缺陷是导致工程渗水的主要原因；另外，施工单位在工程施工中有偷工减料的情节，特别是导致渗水的材料原因就是水泥的标号不够。面对上述质量问题，昆仑饭店依法将华厦市政工程公司起诉到法院，要求华厦市政工程公司赔偿工程损失和其他直接经济损失。 ;依据我国现行建筑工程法律法规，建筑工程总承包单位可以将其承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条