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我国综合运输体系发展现状与对策 　　摘要：中国交通运输部正式挂牌代表着我国交通运输综合体系建设进入组织和制度层面的加速发展阶段。基于交通大发展以及政府体制改革的背景下。本文首先对综合运输体系的概念进行了深入的分析，进而阐述了我国综合运输体系发展所面临的阶段性特征，最终提出了实施交通需求管理、建设综合运输大通道、加强科技创新和深化体制改革等政策建议。 　　关键词：运输方式；需求管理；可持续发展；综合运榆体系 　　中图分类号：F503　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2010)09-0076-04 　　 　　中国经济发展所处的阶段要求交通运输业未来几年仍处于大建设大发展时期，为进一步解决其对经济发展的“瓶颈”作用，满足人民群众日益增长的消费需求，就必须优化交通运输布局和运输方式结构。发挥整体优势和组合效率，提高交通生产供给的绝对量，并从结构上提高各种运输方式的供给效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。2008年2月13日组建的中国交通运输部正式挂牌就代表着我国交通运输综合体系进入了组织和制度层面的加速发展阶段。这正是将交通部、中国民用航空总局的职责、建设部指导城市客运的职责统一纳入交通运输部的目的之一。 　　 　　一、综合运输体系的内涵 　　 　　交通运输体系是以运输线路为主线，将运载工具、港口、车站道路设施，航道等硬要素，以及运输组织、管理和协调系统等软要素贯穿而成的系统。其核心要素是以交通运输需求的特性(需求主体、运量、运距、流向、需求技术等)为出发点，按照不同运输方式的技术经济特征以及区域运输路线环境状况，合理配置各种运输资源，快捷、高效、安全地实现运输对象的空间位移。为实现这一核心要求，必须对运输体系五种运输方式(公路、水路、铁路、航空、管道)进行合理规划布局，引导并形成综合运输体系。综合运输是社会生产发展到一定经济阶段的产物。综合运输体系不是这五种运输方式机械的组合，而是经过一个动态的，有机的发展过程而形成的有机系统。其深刻内涵主要体现在如下几个方面。 　　1　适应经济社会需求。合理引导运输方式的动态发展 　　经济发晨是综合运输体系演变的基础，经济的不同发展阶段必然对运输需求总量和结构有不同的要求，而各种运输方式又具有不同的技术经济特征，需求总量不可能在各种运输方式之间平均分配或静态保持不变。因此，动态来看，社会运输生产或供给必须与运输需求相适应，包括总量和结构的匹配。如，我国目前处于工业化建设时期，以初级产品为主的传统大宗货物在运输货种仍占有重要地位。同时我国国土面积大，原材料产地多与加工地相距甚远，因此，铁路运输应是我国此阶段综合运输体系主要的运输方式之一。随着产业结构升级，高价值货运、个性化的消费客运比重的增加，运输结构将发生变化，因此，交通运输建设总量和结构必须动态发展，才能适应运输需求总量和结构上的发展和调整，才能对国民经济产生推动作用而不是约束力。 　　 　　2　各种运输方式之间的协调发展，发挥其组合效率 　　综合运输体系是由各种运输方式有机配合衔接构成的运输系统。五种运输方式之间在各自的领域具有其他运输方式所不具备的比较优势，同时又具有一定的可替代性。因此。这五种运输方式必须相互适应，相互协作，相互促进，才能够有效地推进交通运输资源的优化配置。才能够充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，单一的运输方式是无法满足现代经济生活发展的需要的，例如在对大宗原材料进行运输时，利用火车或水路更为有效率些，到站后，也需公路运输转运至目的地。 　　3　连续、无缝衔接和“门到门”服务 　　综合运输体系的发展不仅要求不同运输方式结构合理。而且要求不同运输方式在运网上合理地配合，相互有机衔接，做到“无缝、连续、全程”的“门到门”服务。这就需要政府部门科学合理的规划，按照“布局合理、能力充足、换乘便捷、服务优质”的目标，准确判断不同运输方式的技术优势和功能定位，合理确定枢纽的布局和选址，使各种运输方式之间和某种运输方式内部有机衔接，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”，实现“人便于行、货畅其流”。” 　　4　构建资源节约、环境友好的综合运输体系 　　交通运输是资源占用、能源消耗较多的产业，在给经济发展、人民生活带来便利的同时，占用并消耗了大量的资源和能源，同时带来了耕地占用、环境污染、水资源破坏等负面问题，给子孙后代留下了不可逆转的影响，而且由于我国人口总量多，人均资源总量和环境容量都非常有限，因此，我国交通运输综合体系的发展必须走资源节约、环境友好之路。 　　综上所述，我国综合运输体系的概念可归纳为：在市场经济条件下，以可持续发展为前提，以运输需求为导向，按照公路、水路、铁路、航空、管道五种运输方式的技术经济特征，综合配置资源、合理规划安排运输结构，形成