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我国环境侵权救济制度现状及完善探析 　　 摘 要：环境侵权作为侵权行为的一种特殊类型，目前在国内尚未深入开展、系统研究的领域,有关立法也不完善，无法适应现实生活的迫切需要。本文通过对我国的环境侵权救济制度的简述，试图从法律救济等方面找到完善我国的环境侵权救济制度的途径。并试着探讨如何完善我国环境侵权救济法律制度， 以使我国的环境与发展相协调，实现可持续发展。?? 　　关键词：环境权；环境侵权；侵权救济；完善 ?? ?? 　　 　　一、 环境侵权救济理论的基本内容?? 　　 　　1、概述?? 　　 众所周知，环境权是一项主体广泛的，基本而迟来的法律对于环境侵权，权利，是上世纪六七十年代世界性环境危机和环境保护运动的产物。环境权包括公民环境权，法人及其他组织环境权，国家环境权和人类环境权。 \+①有关环境权的定义，国内法学界有代表性的观点分别来自蔡守秋先生，吕忠梅女士，陈泉生先生，综合各位学者的观点，大家比较认同的关于环境权的定义是：环境法律关系主体享有的适宜健康和良好生活环境，以及合理利用资源的基本权利。\+② 根据这一概念，环境权的权利课题包括各种环境要素，防治对象和行为。当它受到侵害时，法律为其提供了多种救济途径，既可以援引私法，又可以通过公法，甚至还可以通过国际法予以解决。私法救济，主要是指民事救济。\+③?? 　　 关于环境权的内容，可以从实体意义和程序意义两个角度对环境权进行全面分析，具体包括：（1）在良好环境中生活的权利,如安宁权、阳光权、通风权、清洁空气权和清洁水权等；（2）优美环境享受权；（3）参与国家环境管理的权利；（4）受害索赔权；（5）请求保护权。?? 　　2、 环境侵权的概念?? 　　对于环境侵权，不同的学者有不同的定义。例如，有的学者指出环境侵权是“公民或法人因过失或无过失排放污染物或其他损害环境的行为，而造成被害人人身或财产的损失时，要承担的民事责任。\+④有的学者则认为：“危害环境的侵权行为，是一种特殊的侵权行为。其侵犯的客体包括他人的财产权、人身权和环境权。”\+⑤ 还有学者提出：“环境侵权行为是在环境活动和生产、生活等其他活动中发生的，不法侵害他人环境权益或其他财产、人身权益。” \+⑥法国采用“近邻妨害”一说，英美法系采用“妨害行为”一说，使用名称不同，法律适用方面也有所不同。总的可以看出，环境侵权是由于人为活动导致环境污染或生态破坏，从而造成他人的人身权、财产权和环境权益遭受损害的一种特殊的侵权。?? 　　3、环境侵权救济的概念?? 　　通过对环境权和救济涵义的分析，可以得出环境侵权救济的概念，即受害人在其人格权、财产权和环境权益因环境污染或生态破坏而遭受侵害、损害或有遭受损害之虞时，通过司法、行政乃至私力途径实现侵害的排除或损害的填补等，主要包括民事救济和行政救济两个方面。 也是本文重点讨论的救济方式。?? 　　另外也有社会救济制度的方式，是指在传统一般民事救济手段对受害人救济乏力或启动国家赔偿救济有无法律依据和因果推定不能的情况下，通过征收环境税、环境费以及发行环保福利彩票等方式设立损害赔偿基金，并设定相应的救助条件，以该基金补偿环境受害人，使受害人获得及时、确实的赔偿。与民事和行政救济相比，该救济制度是从人道主义角度对社会弱势群体的关怀和补贴。\+⑦?? 　　 　　二、我国环境侵权救济制度的现状?? 　　 　　1、我国环境侵权救济的主要途径?? 　　 我国现行法律制度中环境侵权救济途径主要民事救济和行政救济两方面。?? 　　《环境保护法》第41 条规定：“(环境污染损害)赔偿责任和赔偿金额的纠纷, 可以根据当事人的请求, 由环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉”, 其他污染防治法律也作出与此类似的规定。此外《海洋环境保护法》, 第41 条规定:“凡违反本法, 造成或者可能造成海洋环境污染损害的,本法第5 条规定的有关主管部门可以责令限期治理, 缴纳排污费, 支付消除污染费用,赔偿国家损失；并可以给予警告或者罚款。当事人不服的, 可在收到决定书之日起15 日内,向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的,由有关主管部门申请人民法院强制执行”，即采取行政裁决的救济途径。《中国海事促裁委员会仲裁规则》规定,：“海洋环境污染损害的争议可以由该海事仲裁委员会通过仲裁加以解决”。对于破坏土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等自然资源的侵权行为, 依照有关法律规定, 原则上由有关主管部门责令加害人承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任。?? 　　 2、对我国环境侵权救济主要途径的评价?? 　　首先， 我国确立的对环境污染侵权损害赔偿的救济实行行政