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扩大农产品出口关键在于提高农产品质量 　　【摘　要】 中国是个一个拥有几千历史的农业大国，然而农业在国民经济出口中所占的比重却不大。进入新世纪以来，随着中央支农强农政策的加大，农产品的出口也发生了根本的改变，这对于促进农业增产和农民增收具有特别重要的意义。目前中国的农产品出口由于质量因素面临着国际贸易壁垒的制约。基于此，本文主要通过对部分涉农出口企业的调研分析，得出应在政策资金、生产基地的源头管理、农产品质量安全监管、宏观服务和国际话语权等方面有所作为的政策建议，以期提高农产品质量安全水平，扩大农产品出口。 　　【关键词】 农产品出口 涉农出口企业 农产品质量 农产品 质量安全 　　自2001年加入WTO以来，中国不断优化农产品出口结构，充分发挥比较优势，取得较快发展，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。本研究拟从增强自身实力做起，千方百计提高农产品质量安全水平，突破发达国家的技术壁垒封锁，扩大农产品出口。 　　1. 来自出口企业的调研分析 　　中国农产品出口主要省(市)有广东、山东、大连，对此我们选取了典型涉农出口企业进行调研。 　　1.1人力资源配置情况。接受调查的30家企业对于国内外市场营销都分别设置了专职人员和兼职人员。从调研中得知，出口企业在国内市场上配备了大量专职人员，而国外市场则大多配置兼职人员开拓和维护市场渠道。由此不难看出，人力资源在国内外两个市场中的边际收益有显著差异，也就是说企业要获得相同的利润，在国内市场上付出的人力成本要远高于国际市场。因此，从人力资源成本的角度来看，扩大农产品出口，有助于提高中国劳动力价值，增加农民收入，提升国民经济总量。 　　1.2标准、检测和认证情况。一般进入欧盟、美国等国际市场的农产品，需要通过 IS09000、HACCP、EUREPGAP等认证，要求具备动植物检疫证书、质量验证证书、原产地证书，还要通过进口国工厂的验货或出具国际认可的第三方检验机构的相关证明；相比较而言，进入中国香港市场的标准、检测、认证要求不太严格，货物通过内地检验检疫后，按配额指标出口，符合中国香港食品准入规范即可。90%的出口企业认为国外标准、检测、认证的指标与国内同类指标相比偏高。而对于国外越来越严格的技术性贸易措施，2/3的企业专门收集了相应国家的贸易法规和标准情况，1/3的企业没有收集任何资料，只是围绕短期目标被动适应市场。 　　1.3出口受阻原因分析。针对近年来农产品出口频频受阻状况，接受调查的企业认为最主要的原因：首先是出口体制不顺，行业协会不健全，国内企业盲目竞争。其次是遭遇国际市场以“质量安全”为由的“合理”的绿色壁垒。第三是农业标准化生产程度低，农产品质量安全水平不高等。第四是农产品产销信息不对称。由此可见，农产品质量安全水平不高已经成为制约中国农产品健康、有序、稳定走出国门的重要因素。 　　1.4企业自我改进措施。针对出口受阻的现实和国际市场越来越密集的技术性贸易措施的趋势，接受调查的出口企业提出要在原料供应、生产管理、市场营销、人才培养、行业协调以及技术革新等方面进行改进。归纳起来不外乎两点：一是要苦练内功，即通过强化生产管理、改进技术、严把投入品关、增加自检自控能力等措施，切实提高农产品质量安全水平，满足国际市场的需求。二是要加强沟通协调，即积极通过HACCP和IS09000等质量体系认证，争取国际互认，培养国际型的营销人才，修正营销策略，建立行业协会一致对外。 　　2. 研究结论 　　通过上述调研可以得知，虽然中国农产品出口企业已经在人力、技术、意识上具备进入国际市场的基本条件，但是在国际贸易绿色壁垒越来越密集、越来越严厉的背景和中国农业“小生产、大市场”的国情下，仅靠企业自身分散、微弱的力量是无法与占据主动权的各类进口国/地区相抗衡。当前农产品出口受阻的内部原因主要有二：一是企业自身规模化、标准化、产业化程度低，导致农产品质量安全水平不高。二是政府应该提供的公共服务和政策倾斜没有及时体现，导致企业负担过重，无以为继。因此，在政策层面上，政府需要尽快建立健全“以提高农产品质量安全水平为核心、以扩大农产品出口为目标”的相关制度，避免政府职能的“缺位”和“不到位”，并落实制度实施效果。 　　3. 新阶段扩大中国农产品对策分析 　　基于上述研究结论，本研究提出在政策资金、生产基地的源头管理、农产品质量安全监管、宏观服务和国际话语权等方面的政策建议。 　　3.1强化政策资金支持。通过我们的调研发现，农产品出口企业绝大部分都没有土地、房屋等固定资产作为银行抵押，流动资金严重不足。(1)建立健全促进农产品出口的资金政策体系。贯彻落实中国扩大农业对外开放、促进农产品出口的精神，借鉴国外支持农业发展的成功经验，进一步构建和完善多层次的农产品出口政策促