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扬州大学生村官推动农村经济发展问题及对策研究 　　摘 要：大学生村官战略实施以来，诸多大学生村官到基层任职，助力农村经济发展，探索了较多创新措施。文章依托“扬州市大学生村官推动农村经济发展的创新措施”的调查，分析总结了扬州市大学生村官推动农村经济发展的成功之处和存在的问题，探讨了问题产生的原因，并在此基础上提出了相应对策，以更好促进农村经济发展。 　　关键词：大学生村官；农村经济发展；问题与原因；对策与建议 　　中图分类号： D422.6 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-128-2 　　0 引言 　　大学生村官这一新生群体是党的路线和方针在农村的执行者，4名大学生村官在中共十八大上第一次代表这个30万名基层党组织的新生力量亮相中共党代会。然而大学生村官想在基层做好工作并非轻而易举之事，也并非一朝一夕之功。当前大学生村官工作虽然取得长足发展，但在推动农村经济发展的过程中依然存在一些问题，制约农村的现代化建设。 　　1 扬州大学生村官发展农村经济的现状 　　大学生村官具备网络技术强、信息来源广、眼光长远等优势，发展农村经济取得的成果主要体现在采取创新措施推动经济发展，具体体现在推广新的生产技术、改变村务管理方式、带来新的思想观念等方面。调查显示，扬州市51.83%的村民可以掌握大学生村官带来的农业新技术并能很好地运用到实际生产中，54.93%的村民认为大学生村官的创新精神和先进理念对村民的思想观念产生了积极影响。 　　1.1 在推广先进生产技术方面 　　扬州市大学生村官使农业机械、农药、化肥、良种等方面的技术更广泛应用于现代农业中。大学生村官积极学习钻研先进生产机械的操作方法，帮助村民解决遇到的问题；积极提倡科学、合理施肥；先了解土地环境再推广农作物优良品种，因地制宜发展农业。据调查，51.83%的村民可以掌握大学生村官带来的农业新技术。 　　1.2 在改变村务管理方式方面 　　扬州市大学生村官采取了较多创新措施。例如，运用网络技术建立村民信息及外部联系的电子档案、举办村庄晚会、开展村官联谊活动等。但这一方面也存在不足，据调查，只有12.96%的村民认为村官开展的村庄集体活动次数很多、效果很好。 　　1.3 在转变村民思想观念方面 　　扬州市大学生村官思想观念先进，注重在日常生活中宣传党的新农村建设政策，引导村民转变发展观念。 　　2 扬州大学生村官发展农村经济的问题及原因 　　扬州市大学生村官采取创新措施推动了农村经济发展，但在推动农村经济发展的道路上还存在资源开发利用、产品市场开拓、资金筹集等方面的问题。 　　2.1 土地资源利用不尽合理、特色资源开发保护不足 　　农村资源利用问题首先体现在土地资源上。2013年中央一号文件鼓励承包土地向家庭农场、农村合作社流转，掀起了多种方式经营土地的热潮。但经营中普遍存在因地制宜度低、规模效益低、流转程序与行为不规范、市场和监管机制不完善、经营户素质不高等问题，导致目前土地利用不尽合理。除此之外，农村资源利用问题还体现在特色资源的开发利用上，大部分村庄对特色资源的发掘不足。调查显示，扬州市62.25%的村民希望当地大学生村官注重村庄优势资源的开发。另外，即使少数地区开发了特色资源，带来的经济效益也较低，而且多数开发利用违背可持续发展原则。村庄特色资源分散、难以形成规模效应，对已开发资源宣传力度不足，开发过程中缺乏保护等是造成农村特色资源开发利用问题的主要原因。 　　2.2 农产品供求信息不对称、销售渠道单一、品牌意识薄弱 　　市场供求信息流通不畅、供求信息不对称，导致农产品不能对市场的变化及消费者的需求及时做出反应。目前农产品销售渠道较为单一，扬州市大学生村官多利用网络开辟销售渠道，但村民在实际运用中效果不明显。据调查，只有23.66%的扬州村民认为当地大学生村官开辟了新的产品销售渠道且发展较完善。同时，目前多数农产品经营者没有从长远利益出发建立产品品牌，忽视了品牌效应。 　　2.3 资金筹集重视度低、筹集方式传统、筹集渠道单一 　　在农村发展资金包括村民创业、村庄发展项目等需要的资金筹集运用方面，多数村民采取传统的向亲朋好友借贷的方式，同时，大学生村官对资金的关注度也不够。调查发现，扬州市农村地区只有16.0%的村民在需要资金时会找大学生村官咨询或者求助，只有15.49%的大学生村官注重农村相关资金的筹集利用，并且主要靠政府扶持，筹集渠道单一。导致上述现象的原因有：村民的借贷观念较为传统；大学生村官未能及时了解村民需求；资金趋利性导致城镇工商业更能吸引资金。 　　3 对策与建议 　　针对扬州市大学生村官推动农村经济发展过程中存在的问题及产生问题的原因，结合实际情况提出了以下建议与对策。 　　3.1 因地制