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我国智库构建实证与策略研究 　　摘 要 智库推进了政府科学决策和健康经济社会的发展。论文按照当前公认的四种智库类型划分，对江苏省智库进行了调查研究，结合智库构建特点和实际情况，进一步总结智库的构建策略，为今后我国智库构建提供参考。 　　关键词 智库 江苏 政府决策 　　分类号 G252 　　Reaearch on the Construction of Think Tanks in China Based on the Survey： Taking Jiangsu as the Example 　　Liang Ying， Chen Ya， Lu Hongru 　　Abstract Think tanks promote the development of government decision-making and healthy social economic. This paper investigates the think tanks in Jiangsu Province in accordance with currently accepted four types of think tanks. According to the construction features and the actual situation of think tanks， it puts forward some construction measures of think tanks in order to provide reference for the future work. 　　Keywords Think tank. Jiangsu. Government decision-making. 　　0 引言 　　作为现代社会发展的产物，智库（think tank）指自立于当局之外的，研究对象基于公共政策，目的在于给政府决策带来影响并促进政策制定改进的第三方非营利性社会组织。智库功能包括：决策咨询、思想根基与公众教化。它进行思想理论的创新，为政府提供全面、具体而专业的政策方案，为社会储备提供专业化人才以及影响社会公众等[1]。在西方，智库广泛地促进制定、评估及调整重大的公共决策和政策，推进了政府科学决策和经济社会健康发展。在我国，智库起步较晚，但自党的十八大以来，国家对智库予以了前所未有的重视，习近平总书记多次强调重视智库建设。目前，我国特色新型智库正逐步发展壮大，在推动科学决策、民主决策，增强国家软实力等方面发挥着重要作用。 　　国内外对于智库的分类有很多标准。国外学者有依据党派背景进行分类的，也有根据政治主张、隶属角度和经费来源等进行分类的。而我国按照不同分类标准主要将智库划为不同的类别[2]。例如，官方智库和民间智库是以投建方来划分；副厅级、正厅级和正部级智库是以行政关系递来划分；地方和中央智库则是从隶属角度来划分。 　　从我国国情来看，当前主要把智库划分为四种类型[3]。一是党政军机关智库。是党、政、军系列内部服务于领导层决策，由行政组织条例或者立法组织构建的智库机构。二是社会科学院。由政府财政支持拨款，研究政府委托的项目的咨询机构。三是高校智库。是高校进行政策研究和提供咨询服务的研究机构。四是民间智库。指社会上自筹经费，独立存在，体现社会舆情信息、导向政策方向的大多由私人、团体或者企业组建的公共性质研究机构[4]。 　　《2014全球智库报告》[5]指出目前世界智库中美国以1830家的智库总量保持世界第一，第二名则是拥有429家智库的中国大陆。在前50名的全球智库中，有 4 家中国智库上榜，其中中国社科院以第27位居于前列。而像最佳会议智库、最佳国防安全研究智库、最佳管理智库和最佳管理智库等各领域的排名前列，中国智库均能未居于其中。排在前10位的全球智库中，只有一家不是国际政治与军事安全类。重视智库成果推广，完善人才机制，多元资金来源等是国际顶尖智库明显具备的特点。由此可见，我国智库虽然总数有一定优势，但仍然不能被称之为智库强国。总的来说主要存在以下三个方面的问题[6]：第一，我国智库内部的分工和人才的构成合理性不足；第二，我国智库动态性和持续前瞻性的产品提供力不足；第三，我国智库在政府决策，社会公知以及国际上的影响力不足。 　　近年来，江苏省智库贯彻习近平总书记重要讲话以及江苏“两个率先”等思想，紧贴江苏省社会各界的工作，围绕经济社会重点难点问题以及各种综合性、全局性、战略性问题，汇聚人才，集中民智，调查研究，形成了许多影响决策，引领社会理念的重大研究成果，也逐步形成有一定专业研究能力、相对客观独立、政治可靠的智库队伍。江苏省智库凭借其规模较齐全、类型较多样、研究领域宽广的优势成为我