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快速城市化进程中城乡冲突及其成因探析 　　摘要：在我国城市化快速推进过程中，由于其在时间维度上的极度压缩，城乡发展结构严重失衡，城乡冲突在一定时空状?B下密集发生，已经成为城市化健康有序发展的最大瓶颈。城乡冲突依据其表现可以分为城乡居民就业冲突、生?B环境冲突、资源征用冲突、公共产品供给冲突、管理体制冲突和文化融合冲突等六种类型。城乡冲突的形成因素主要集中在城乡系统断裂与不对接、非市场化的模糊产权、城乡边界的模糊化与行政固化、城乡利益分配的长期失衡、农民权利意识增强等五个方面，是在系统、边界、制度、意向等诸多因素共同作用下发生和扩散的。 　　关键词：快速城市化；城乡冲突；类型；形成因素 　　中图分类号：F291.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004－0544(2011)12－0005－05 　　一、引言 　　改革开放之前，我国实行了城乡分割的二元结构体制，城市化几乎陷于停顿。1978年，我国城市化率仅为17.92％，改革开放以后，我国城市化水平迅速提升，从1996年开始，我国进入了城市化率从30％～70％的加速城市化阶段。根据最新公布的第六次人口普查数据，我国城市化率已达到49.68％，与2000年第五次人口普查相比。城镇人口比重增长了13.46％，城市化年平均增长率达到了惊人的1.35％。我国仅用30年时间赶上了许多西方国家200年的城市化历程，考虑到巨大的人口基数，可以说正在经历着人类历史上速度最快、规模最大的城市化进程。Friedman评价中国的城市化进程为“urbanizing at breakneck speed”，直译为“要使颈骨折断似的、非常危险的城市化速度”。陆大道院士课题组认为我国城市化进程正处于一个“大跃进”和空间扩展失控状?B，城市化速度虚高。 　　城市化的跃进式推进并未促进城市和农村的共同繁荣和稳定，城乡发展差距持续拉大，城乡之间存在着对立和断裂的巨大风险。由于我国城市化进程在空间维度上的高度集聚、时间维度上的极度压缩和内容维度上的纷繁复杂，城乡经济社会系统各方面要素发展极不平衡，产生了一系列复杂的社会问题，加之缺乏足够的时间来消解，城乡矛盾和冲突逐渐趋于显性化。人口流动加速、资源密集征用、利益分配不公等因素正在逐步侵蚀城市化运行的基础，城乡之间的摩擦和冲突逐渐增多。由于共振与扩散效应，城乡冲突大有由点到面、从局部到整体演化的趋势，城市化发展的不确定性和风险大大增加。 　　二、快速城市化进程中城乡冲突的类型与表现 　　随着我国城市化的快速推进，城市和农村从相互封闭走向频繁互动，城乡经济、政治、文化、社会等各个方面都经历了急剧转型和巨大变迁，城乡经济社会系统发生了深刻变化。城市和农村是城市化不可或缺的两个方面，二者相互依存，但是，由于多种现实因素的制约。我国城市化推进过程中并未形成城乡合理分工、和谐共容发展的局面，更为严重的是，长期的城乡二元体制，导致现代化的城区与落后的农村并存，而且城乡之间的差距不断拉大。“小城区”与“大农村”的分裂与对立格局，使得农村地区非但不能推进城市的快速发展，反而成为城市进一步发展的拖累和救济的对象。城乡在生?B环境、发展机会、资源征用、公共产品供给、管理体制、文化融合等方面存在着多重矛盾与冲突。 　　(一)城乡生?B环境冲突 　　随着城市化的大规模、高速度推进，人口和经济活动在城市高密度、急剧聚集，废气、污水、垃圾等污染物的排放量快速增加，高密度、加速度的排放使得城市环境系统的自然降解能力严重不足，环境污染十分严重。产业结构中工业的主导地位和发展方式的低效粗放导致二氧化碳、甲烷等温室气体排放量快速增加，对环境和可持续发展带来重要影响。城市不堪生?B环境系统的巨大承载压力，一方面污染物密集向城市外部排放，出现了“垃圾围城”、“污水围城”的独特景象，另一方面城市落后产能和污染企业也持续向农村地区转移。由于污染物的流动性和环境系统的开放性，环境污染链条迅速由城市向农村延伸，污染区域和人群迅速增加。城市扩张和环境污染加剧了城市化对农业空间和生?B空间的侵蚀和破坏。城市化的快速推进也加剧了生?B环境资源的开发，在利益和政绩驱动下，水电、旅游、自然资源等高强度开发项目批量上马，带来了湿地萎缩、河流干涸、水土流失、荒漠化严重、地质灾害频发等生?B环境问题，恶化了我国原本就脆弱的生?B环境。因此，城市化造成的生?B环境成本在城乡间的分布往往是不平衡的，处于弱势地位的农村成为生?B环境成本的被动接受者。农民由于教育、卫生等公共服务享有水平低而缺乏应对环境污染的意识、知识和能力。农村由于基础设施落后和农业本身的脆弱性，更容易受到环境污染和生?B恶化的影响。农民的生产生活受到严重影响，环境污染事件以及由此引发的上访、群体性事件频繁发生。 　　(二)城乡居民就业