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恭城新农村建设路向分析 　　摘要：恭城新农村建设利用本土兴业，种养致富，使经济具有生态性、节能性、友好性、永续性，是对传统农业的创新。它构建了一种城乡融合和农工互补的农村城市化类型，其路径选择对我国中西部地区新农村建设具有重要的启迪意义。 　　关键词：广西新农村建设；生态农业；恭城模式；农村城市化 　　中图分类号：F120.4　文献标识码：A　文章编号：1004－1494(2007)04－0055－03 　　 　　广西恭城瑶族自治县自上世纪80年代初以来，大力推行“养殖―沼气―种植”三位一体到“养殖―沼气―种植―加工―旅游”五位一体的现代生态农业发展模式，走出了一条适合我国中西部地区农村经济社会发展现状及生产力发展水平的成功之路。其路径选择，符合当今时代的潮流和发展趋势，体现了人与自然、人与社会生态和谐，经济循环节约，环境清洁友好的科学发展、协调共生特征，对当前我国的社会主义新农村建设，具有重大的现实意义。 　　 　　一、经济发展：与当前农村经济社会发展现状及生产力发展水平相适应 　　 　　恭城是一个不沿海、不沿边、不沿国道的偏远山区，它从广西48个“老、少、边、山、穷”贫困县之一的后发地区一跃成为农业经济多项指标名列广西前茅并闻名全国的生态农业示范县，其以“富裕生态家园”建设为目标的可持续农业发展模式，被《光明日报》、《人民日报》、新华社、中央电视台等权威媒体广为报道。恭城的成功经验，不仅得到上级领导及社会各界的肯定，更得到当地群众的拥护与欢迎。其实现富裕的过程，不仅简便易行，而且无损环境，不耗资源。尤其成功之处在于，恭城生态农业的发展模式是立足于恭城现有自然环境、社会现状、经济基础、技术条件的基础上实现的。与沿海地区以及城市近郊地区通过农村工业化和非农方式城市化转变农村环境与农民身份，进而使其享受城市文明成果的方式不同，恭城新农村建设的模式是在现有的土地资源、现有劳动工具以及现有劳动要素、现有劳动力知识结构等原有生产条件不变的基点上，凭借农民自身的努力在传统农业基础上创造的新型农业奇迹。因此，它是真正意义上的以传统农业生产方式进行的新农村建设实践。同时，恭城生态农业的发展模式，还是与当地农民现有生产组织结构、农业科技能力相适应的产物。纵观恭城生态农业发展链条的各个环节以及考察该县众多远离城市的富裕新村建设，其发展过程均体现了现代农业的规模经营、品牌效应、市场化运作以及伴有农业技术输出等诸多时代特征。因此，恭城经济社会的发展，是一种以农富农、以农兴农的发展模式和路径选择，它与以城镇化、工业化为载体的新农村建设路径有着重大区别。这种区别的意义表明：恭城生态农业模式的路径选择更适合于中西部以农业为主体的县域，也更适合于中西部农村经济社会的发展水平。 　　 　　二、生活富裕：政府公共投入不多，经济社会发展总成本较低 　　 　　当今的恭城农村，农民生活的富裕程度，在桂北诸县中居于前列。农民靠种养致富，生活质量不断提高。现在，恭城农村由农民自建的新房随处可见，公路路网村村相通，电话电讯已覆盖到边远地区。其中生态农业开发较早的黄岭、社山、红岩、横山、大岭山、杨梅垒等村屯，还出现了拥有别墅、轿车及高档电器的新型农家。因此，恭城的生态乡村旅游也随之兴起，不仅吸引了大批的外地游客来此观光旅游，也招徕了包括全国著名企业北京“汇源”以及大连“汇坤”、“联发”等果汁果品加工厂家前来办厂。这就进一步激活了恭城的生态经济，扩展了农民的增收渠道，促进了恭城农村的富庶安康。 　　恭城生态经济给当地农村创造财富，让老百姓得到实惠等成就的取得，一直是在广西自治区党委、自治区政府的大力支持和恭城历届党委、政府的坚持倡导下实现的。作为当地政府，他们不仅尽了引导之责，还要设法倾其扶助之力。尽管如此，由于政府的财力限制，政府对于帮扶农业的公共投入显然是有限的。总成本也是较低的。 　　首先，在推广沼气之初，政府对农户修建每座沼气池只是给予为数不多的几包水泥和200元左右的补助，这些投人相对于国家经常性的对贫困户发放的生活补贴和困难救助来说，不仅是一次性的，而且数量也是不多的。 　　其次，恭城的新农村建设，是在政府各部门及城镇有关单位大力扶持下进行的。恭城所采取的扶持办法通常是，县里每年确定3至5个新村建设点，每个新村指定10个左右新村建设后援单位。指定单位出资2万元负责新村的基础设施建设，村民出工出劳按规划进行统一施工。在此过程中，新农村建设一般遵循三个原则进行：一是新农村建设必须是在农户自愿的前提下因地制宜地开展；二是新村道路的硬化及必要公共设施的增设由政府指定的后援单位分别包干完成，各负其责，每年支援3至5个村屯，量力而行；三是各农户建房必须按新村规划进行，坚持创新，不贪多求快，不搞形式主义。由于上述措施的推行，恭城的新农村建设将政