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我国石化企业内部审计职业化发展分析 　　一、引言 　　在国际内部审计师协会（IIA）2015年全球委员会会议上指出，据不完全统计，2014年我国内部审计机构共完成各类审计项目154万项，促进全国增收节支11 860亿元，提出建议意见被采纳2 383万条。截至2014年底，全国共建立内部审计机构近7万个，配备审计人员25万余人，较2013年底均增长5%左右。IIA主席秘书长理查德?钱伯斯透露称，2014年全球参加CIA考试的人次有一半是在中国。 　　据河北省石油分公司审计处统计显示，2013年至2015年上半年期间，审计处共完成审计项目26个，查出问题267个，涉及金额28 509.65万元，形成汇总报告26份，专题报告2份，分报告39份，提出改进管理、防范风险、提高效益的措施建议共计182条，内部审计项目的开展，有力地促进了公司管理规范、风险防控和相关制度的完善。 　　然而在骄人的成绩背后，我们不得不警示自己内部审计在我国发展过程的各种阻力和困难，尤其是内部审计职业化问题。张庆龙（2014年第3期封面专题）在《中国内部审计发展中的几个现实问题思考》指出，职业化是内部审计在现实中要解决的首要问题。内部审计职业化会影响到内部审计职业的生存以及发展，是内部审计的核心问题。我国石化企业从20世纪八十年代就开始探索内部审计的一些操作和规范，至今已经形成一套相对有效的内部审计体系，然而面对全球经济环境的巨变，内部审计职业化是必然趋势，石化企业需要勇敢迈出这一步。 　　二、我国内部审计职业化发展历程 　　中国内部审计学会于1987年正式成立，并于同年加入国际内部审计师协会，成为IIA的国家分会。1994年《中华人民共和国审计法》的颁布，中国内部审计的法律地位才得以确立。1995年7月，审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》，对内部审计的定义、机构的设置、职责、权限、审计任务、工作程序以及职业道德等作了全面具体的规定。1998年，中国内部审计学会更名为中国内部审计协会，同年与IIA签订协议，引进国际注册内部审计师（CIA）考试。2002年引进了内部控制自我评估认证（CCSA），随后发布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和一系列内部审计具体准则，直至2013年8月20日，中国内部审计协会[4]以公告形式发布了新修订的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》、《内部审计具体准则》20个，并于2014年1月1日起施行。新准则的发布，标志着我国内部审计准则体系进一步完善和成熟，并逐步与国际惯例接轨，同时对促进内部审计职业化起到积极作用。 　　三、我国石化企业内部审计职业化发展的现状 　　（一）内部审计机构设置。 　　1.美国内部审计最典型的组织机构，是从财务和会计的职能中彻底独立出来的，内部审计主任已经拥有同财务经理、主计长一样的地位。公私营企业内部审计机构为在董事会下设审计委员会，强调独立性和权威性。 　　2.我国内部审计的机构设置也有先进的形式，但总体来看其独立性较差，大多数企业的内审部门设在财务部门，且我国企业的内审机构设置具有很强的行政性，受企业领导影响较大，甚至受国家行政部门的影响也很大。内部审计机构与其他部门的关系仍然过多的局限于监督与被监督的关系，甚至地位不高。 　　3.我国石化企业内部审计机构设置方式是：集团公司设置审计局，在北京、南京、广州、武汉4个区域设置审计分局，具体负责审计监督业务工作。股份公司以河北省为例，省公司设置审计处，十一个地市在邯郸、石家庄、唐山、廊坊设4个分部，由省审计处直管。 　　集团公司内部审计实行“两个层次、双重管理、分层负责”，“上审下”与“同级审计”相结合，审计业务与审计管理适当分离的管理体制。两个层次，是指集团公司原则上在总部和企业两个层面设立内部审计机构。双重管理，是指企业的内部审计机构在行政上接受本单位的管理，在业务上接受上级内部审计机构的指导与管理。分层负责，是指内部审计机构在行政关系上隶属于本单位，对本单位主要负责人负责，独立行使审计职能，不受其他部门或个人的干涉。“上审下”与“同级审计”相结合，是指两个层面的审计机构，根据内部审计的地位和特点，选择恰当有效的审计方式开展审计监督工作。 　　（二）内部审计人员素质和职业素养。 　　1.在内部审计发展较完善的美国，内部审计人员的素质较高，经验丰富，他们掌握会计、审计、定量分析、商法、内部控制、行为科学、经济学、经济法规、会计与管理制度程序设计、电子信息处理等等方面的综合知识。同时注册内部审计师和内部审计师资格必须经过资格考试获得，专业人员必须严格遵守注册内部审计师协会制定的职业道德准则，还要不断接受继续教育的培训。 　　2.我国企业的内部审计人员素质相对较低，经验较少，绝大多数人员仅