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我国石油企业海外项目内部控制研究 　　摘要：石油作为重要的自然资源和战略资源，在现代社会中具有不可替代的价值。通过积极地拓展海外油气业务是我国石油企业发展的必然要求，特别是我国早已成为了世界石油进口大国。石油企业在发展海外项目的过程中常常面临着很多的风险因素，可能给企业带来一定的经济损失。因此为了提高我国石油企业海外项目的运行效率，更好地促进石油企业的发展，应当加强相关海外项目的内部控制，确保石油企业海外项目管理的规范化。 　　关键词：石油企业；海外项目；内部控制 　　内部控制近年来在企业内部治理中得到了广泛的应用，逐渐地得到了企业管理层的重视。内部控制的目的是保障企业的决策能够得到有效的执行，减少公司运营过程中的舞弊的行为，提高公司抗风险的能力，从而维护公司的利益。对于石油企业海外项目来说，由于在投资的过程中资金比较多，周期比较长，面临的不确定因素比较多，需要采取有效的内部控制措施，减少海外项目的风险，从而达到企业的经营目标，实现企业资产的保值增值。 　　一、石油企业海外项目面临的风险 　　石油企业在“走出去”的战略中，积极地在海外拓展业务，通过项目驱动，不断地完善战略布局。海外项目是石油企业发展战略的重要组成部分，特别是面对我国石油资源匮乏的局面，不断地推动海外项目，也成为了石油企业责无旁贷的社会责任。对于石油企业海外项目来说，在经营的过程中面临着政治、经济、价格等风险。海外项目在发展的过程中需要受到成本的约束，而且项目具有不可逆转性的特点，都需要在项目建设的过程中做好风险分析和评估。 　　海外项目受到的干扰因素比较多，例如项目在经营的过程中面临的不确定性比较大，项目本身的地理环境、地质条件等，可能给企业带来相应的收益，也可能给企业带来一定的经济损失。同时在项目经营的过程中还面临着难以确定的损失，例如在风险因素确定的情况下，可能由于企业内部管理等问题，导致项目主体发生损失。目前我国石油企业海外项目涉及到的国家比较多，而且面临着文化差异等因素，需要加强沟通和协调。特别是由于石油项目的特殊性，在开发的过程中其时间比较长，因此需要考虑到成本、时间以及资金等效益，同时考虑政治变化对企业经营的影响等。例如石油价格的涨跌对于项目的盈利具有比较大的影响，也会影响到项目的成本；在石油销售的过程中面临着汇率波动的风险，可能会带来一定的汇率损失，也会给企业带来相应的经济损失。此外，在海外项目运行的过程中，由于条件艰苦，远离家乡，所以员工的流动性也比较大，这样也给企业的内部控制带来了一定的挑战，成为了海外项目经营过程中需要面临的风险。 　　二、海外项目内部控制的现状分析 　　（一）内部控制体系不够完善 　　由于我国石油企业参与海外项目的时间还不够长，特别是与西方几百年的石油企业相比，在内部控制体系建设过程中还处于不断探索和完善的阶段，在内部控制体系方面还不够成熟。例如虽然部分海外项目实施了内部控制的管理策略，但是并没有与具体的海外项目结合在一起；不同的海外项目由于其规模大小、风险因素等都存在着比较大的差距，对于内部控制的策略和方法也提出了不同的要求。在海外项目内部控制管理的过程中，其相关的内部控制制度和规定等并没有随着项目的实施而生根发芽，在控制环境完善方面面临着比较大的阻力。同时一些内部控制体系在业务流程的规范等方面，与其它业务之间衔接不够好，从而导致这些流程难以落实。在内部控制方法方式方面，也没有与时俱进，这些因素的存在都导致了内部控制体系不够完善。 　　（二）缺少有效性评价 　　目前我国石油企业海外项目内部控制管理的过程中，还缺少有效性、精细化的评价，在评价的过程中采取了粗放式的方法，导致一些高风险因素长期被掩盖，给海外项目的发展带来了不利的影响。例如虽然部分海外项目实施了内部控制管理制度，但是在日常的工作中并没有真正地落实，在内部控制的过程中存在着形式主义，没有评价检测内部控制是否发挥了其应有的作用，没有及时地发现内部控制存在的缺陷。海外项目内部控制评价的缺乏和无效，导致了国有资产处于高风险的运行状态，为个人徇私舞弊提供了漏洞和机会。近年来随着我国石油企业海外项目数量越来越多，虽然其内部控制制度逐步地完善，但是在实施的过程中还存在着不少的问题。由于缺少有效性的评价，导致内部控制不能很好地发挥其在关键环节的控制作用，导致了国有资产流失等问题。 　　（三）人力资源管理混乱 　　对于内部控制来说，所有的制度都需要回归到落实方面，如果人力资源管理混乱，就可能导致内部控制失去其应有的作用。目前在部分海外项目内部控制的过程中，还没有形成完善的人力资源管理机制，影响了内部控制的效果。表现在用人机制布局落后，没有充分地适应海外项目的国际化发展要求，没有建立与石油市场相适应的用人机制。特别是对于我国部分石油企业海外项目来说，在