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我国民办幼儿园现状问题与对策研究 　　二十世纪八十年代，学前儿童数量的增长和教育需求的多样化与公办幼儿教育资源不足的矛盾，再加上我国幼儿教育体制改革的开展和深化，催生了我国民办幼儿教育事业的发展。二十多年来，民办幼儿园已发展成为我国学前教育的重要组成部分。在快速发展的同时，民办幼儿园也暴露出许多生存和发展问题。本文拟从宏观政策层面和微观管理层面分析有关问题。提出解决问题的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。 　　 　　一、民办幼儿园的现状 　　 　　1　民办幼儿园在数量形态下的表现：迅猛增长 　　(1)民办幼儿园近十年来呈现高速发展的态势。我国民办幼儿园兴起于二十世纪八十年代，经过二十多年的发展，到2006年底，民办幼儿园已经达到75426所，在园儿童人数为775，69万人。特别是近十年，民办幼儿园呈迅猛发展势头，相比1997年，2006年民办幼儿园数量增加了50783所，增长206.1％，在园儿童增加了640.8万人，增长475.1％。 　　 　　资料来源：中国教育年鉴[M]，人民教育出版社，1997年-2006年， 　　(2)民办幼儿教育的比重迅速飙升。1997年到2006年的十年间。我国适龄幼儿在民办园就读的人数比重由1997年的5.35％上升到2006年的34.26％。详见图3。 　　 　　2　民办幼儿园在结构形态下的表现：不均衡 　　(1)民办幼儿教育发展不平衡。在我国，不同地区的民办幼儿教育的发达程度是不均衡的，总体呈现阶梯形态。具体可分为四个梯队：第一个梯队以广东和浙江为代表，主要分布在东南沿海地区，是我国民办幼儿教育最发达的地带：第二个梯队以江苏、河南为代表，包括江西、山东、湖南等主要分布在东部地区和华南地区，是次发达地带；第三个梯队以安徽、广西为代表，包括河北、山西、吉林等主要分布在我国中部和东北部地区，是欠发达地带；第四个梯队以甘肃和西藏为代表。包括新疆、青海等主要分布在西部地区，是我国民办幼儿教育发展较落后的地区。 　　(2)民办幼儿园经营分散，行业集中程度低。民办幼儿教育虽然高速发展，民办园数量的比重也日渐上升，但行业集中程度较低，未形成规模经济和学习经济效应。例如2006年，占全国幼儿园总数57.80％的民办幼儿园。其在园幼儿只占全国在园幼儿总数的34.26％，而这已是近十年中最高的行业集中程度。 　　(3)民办幼儿园在办园级别档次的分布上呈瘦高型金字塔结构。若以办园级别作为辨别我国幼儿园质量档次的划分标准。则省一级、市一级和无级别的幼儿园可分别看作为高、中、低三个档次类别。以民办幼儿教育最发达的广东地区为例，2006年，广东省拥有140所省级幼儿园，可6941所民办幼儿园中只有20家进入这个最高级别，且主要分布在珠海、深圳等地。市一级的民办幼儿园数量相对省一级会略显增多，但绝大部分的民办幼儿园(约有6800来所)集中在最低这个档次上，这说明我国民办幼儿园整体办园质量处于中等偏下水平(也不排除少数民办幼儿园办园质量高，但并未参与评级)。 　　 　　二、民办幼儿园面临的问题 　　 　　1　现象问题：生存与发展压力 　　民办幼儿园现阶段首先需要解决的问题与其说是发展壮大的问题，还不如说是生存问题。评级的压力、生源的流失，让很多民办幼儿园挣扎在生存的底线上。例如，2008年广州共有1300多所民办幼儿园(占幼儿园总数的93％)，却平均每年以20％的比例更新淘汰，这意味着每年有260所民办幼儿园倒闭。 　　(1)评级怪圈：不评级等死，评级就找死。民办幼儿园陷入一种评级的怪圈中：没评级，生源少；要评级，就要加大投入。投入了。要收回成本就要提高收费，收费高了，幼儿又不愿人园。例如，在广州番禺洛溪新城小区内有一所小型的民办幼儿园。刚开园时。由于没有申报等级，招生的情况很不理想。于是，投资人对幼儿园的硬件设施进行改造，向市一级的标准靠拢。为了回收资金，投资人提高了收费标准，但又出现幼儿不肯入读的新问题。该幼儿园成功升级为市一级后，很快倒闭了。 　　(2)生源怪圈：低价运作，恶性循环。民办幼儿园陷入的另一种生存困境是生源怪圈，即生源流失。低价竞争，整体收入减少，没有多余的资金进行硬件建设，设备跟不上。生源就更少。红棉幼儿园是广州市天河区员村生活小区内的一所民办幼儿园。这所建于90年代末的幼儿园，虽然规模较大，但设施已显陈旧，从2006年起该园面临亏损。为了争取生源，该园调低了收费水平(由900元／月降到800元／月)，但这一定价使幼儿园陷人了低价运作的恶性循环，无力进行硬件建设，因而更难吸引新的生源。 　　2　本质问题：宏观管理不善和微观经营模式落后 　　在宏观上。由于制度的不合理和管理不到位而导致了幼儿教育竞争的不公平。 　　制度的不合理导致民办园与公办园的不平等竞争