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我国民办院校发展瓶颈因素分析 　　摘要：该文基于民办院校在我国发展的现状，从社会观念、师生待遇差别、管理体制、教师队伍建设、学术氛围和学术环境建设等方面分析了制约民办院校发展的瓶颈因素，在此基础上有针对性地提出了突破民办院校发展瓶颈的思路。 　　关键词：民办院校；发展；瓶颈因素 　　 　　改革开放近30年来，我国民办院校发展十分迅速，从最初的艰难起步阶段，发展到目前具有一定资本和一定规模的新阶段，取得了很多成绩。如果说起步阶段的民办院校只是为了谋生存而扩大规模，那么在新阶段民办院校如何发展，如何在发展过程中确定自己的方向和目标成为目前的主要问题。同时，在不同的发展阶段，民办院校面对的问题和制约因素也是不一样的，起步阶段的主要问题是如何增加资本扩大生源，那么民办院校在发展新阶段面临的主要问题是什么，进而如何突破发展过程中的瓶颈因素制约和树立品牌都是值得我们深入思考的问题。 　　 　　1.制约我国民办院校发展的因素分析 　　 　　1.1社会观念对民办院校普遍存有偏见 　　人的行为总是受到观念的影响，而一种新观念战胜传统观念需要一个长期的过程。虽然民办院校在我国已有近30年的发展历史，但其社会接受度仍然不高，根本原因在于传统“公立最优”观念的束缚。在许多人的思想观念中，认为只有公办学校才是最好的，认为民办院校只是为了赚钱，对其持不信任态度。受这些观念影响，许多高中学生即使复读也不愿就读民办院校，而有些管理者则认为民办院校难管理，于是听之任之、放任自流。再从就业方面看，许多用人单位对民办院校的学生表现出明显的歧视。这些观念对民办高等教育发展的影响无疑是巨大而深刻的。 　　1.2民办院校与公办院校的师生待遇差距很大 　　从学生待遇上看，《民办院校促进法》第33条明文规定：“民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利”。然而，由于民办高等教育的发展尚不成熟，社会认可度不高，使得民办院校的学生在待遇上无法与公办高校的学生相提并论。从毕业证书的实效性、学籍管理、学生申请助学贷款、国家拨款对贫困生的资助、户口的迁移关系等方面可见一斑；从教师待遇上看，《民办院校促进法》虽然从法律上规定民办院校与公办高校教师享有同等权利，但由于对民办院校教师在任职、休职、辞职、免职、一般权力、处罚条件等方面没有细化的规定，使得民办院校教师的医疗保险、养老保险、住房、职称评定等方面的问题往往不能得到有效解决。 　　1.3民办院校在管理上还存在着问题 　　从微观管理层面来看，家族化管理是许多民办院校的主要管理方式。这种管理方式在民办院校发展初期发挥了凝聚人心、减少办学成本的作用，促进了民办高等教育的发展，但同时也存在许多弊端，比如说管理过程中日益出现的子女接班现象会影响民办院校的发展。民办院校初期的许多举办者是依靠个人的人格魅力支撑起学校的发展，而在交接班的过程中，难免有些接班人缺乏其父辈的人格魅力和管理经验，导致管理层断裂。因此，如何在家族化管理中融入现代大学管理，使家族化管理和现代大学制度实现有机结合，这是许多民办院校应该注意的深层次问题。 　　从宏观管理层面上看，民办院校的管理体制不健全，政府缺乏规划和调控，缺乏强有力的管理机构，学校的分布区域、规模、数量及层次等方面无法统筹，因而办学者的盲目性和随意性大，使得过去我国民办院校的发展长期处于无序的状态。 　　1.4民办院校的教师队伍缺乏稳定性 　　教育发展，应以教师为本，学校可持续发展和质量提升的根本在于师资队伍的建设，而师资队伍建设的前提条件是教师队伍的稳定性。但是，目前我国民办院校普遍存在着教师队伍不稳定的问题。 　　一方面，民办院校缺乏专职教师，而且师资结构不合理。民办学校的教师大部分是招聘来的。之所以来到民办学校各自都有不同的原因，有的是因为工作问题，有的是因为生活问题，也有的是因为社会问题。刚毕业的学生把民办院校作为跳板或实习基地，许多教师也没有在民办院校长期工作的打算。 　　另一方面，民办院校教师在福利待遇、社会地位、个人机会等方面都无法与公办高校相比，导致民办院校在短时间内建立一支力量强大的专职教师队伍很难实现。民办院校教师的待遇不能真正得到落实，使得民办院校很难吸引优秀人才加盟，许多教师到民办院校工作只是一种无奈的选择。由于法律对于民办学校教师交纳各种社会保险没有做出具体的规定，加之目前社会保障机制的不健全等因素的存在，以至于退休时，民办学校教师享有的养老金不足公办学校教师的一半。 　　正是这些现实因素的存在，造成民办学校教师队伍缺乏稳定性，决定了民办高等教育的办学质量不高和难以形成良性循环，进而影响到了民办院校的稳定发展。 　　1.5民办院校缺乏学术氛围和学术环境 　　民办院校在我国起步比较晚