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我国绿色金融发展中问题与对策 　　（湖北经济学院金融学院，湖北 武汉 430205） 　　【摘 要】绿色金融作为一种新型的经济发展方式，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将资源节约、环境保护作为可持续发展重要支柱的一种发展模式。从目标属性来看，绿色金融是绿色产业与金融产业的结合物，它将金融产业、环境保护和经济增长有效的结合，在发展金融产业的同时追求环境保护和经济增长的双重目标。绿色金融主要以实施绿色金融产品为主要手段，而绿色金融产品主要有三个典型代表：绿色信贷、绿色保险、绿色证券。 　　【关键词】绿色金融；问题；对策分析 　　近年来，绿色金融的发展不仅作为我国经济转型的重要标志，也是与我国一直以来所提倡的“可持续发展”相契合。绿色金融是推动绿色经济的重要手段，金融既具有宏观调控的功能，又联系着千家万户的微观企业，拥有信贷、保险、投资等多种手段和方式，可以通过看不见的手和看得见的手来调控市场，形成对资源节约和环境保护的正面激励。可以说绿色金融不仅是实现经济、社会、环境协调进步以及实现经济可持续发展的需要，也是金融机构自身发展的必然要求。 　　一、我国绿色金融发展存在的问题 　　（一）绿色金融的区域发展差异大，不均衡 　　我国经济发展先驱主要有北京、上海、广州这几个城市，因其经济发展一直力求与世界同步，所以对于绿色金融的政策的实施，政府企业都十分重视，进而绿色金融所带来的收益已初见成效。而西藏、宁夏、甘肃这些经济较为落后的西部地区，为促进经济快速增长，盲目的忽视了粗犷经济发展所带来的环境损失，忽略了绿色金融的重要性。从长远来看，若西藏等地区现在不改变其以牺牲环境为代价的发展模式，未来将需要大量资金从事环境治理工作，可以说是得不偿失。所以，我国从2007年开始利用绿色发展指数来测算各地区的绿色经济发展水平。 　　（二）政府、金融机构、企业形成制约关系 　　我国绿色金融的实施涉及三个主体方，政府、金融机构、企业和消费者。首先通过政府推行绿色金融的政策与条令，以此来敦促商业银行、证券公司、保险公司发展绿色信贷、绿色证券、绿色保险等绿色金融类业务，然后金融机构再与企业和消费者开展业务往来。但是一方面三方的目标利益存在比较大的差异；政府的目的是以金融调控为手段，实现环境保护。金融机构则是为了通过绿色产品获得收益。而企业和消费者则是为了遵守国家规定，完成政策指标、做到节能减排，实现单位的利益。另一方面绿色金融在推行后其效益不会马上显现，所以三个主体方在收益方面存在时间差。首先，商业银行、证券、保险公司在短时间内难以获得收益，随着时间的延长又会增加风险，这样银行等金融机构就不愿意提供绿色产品；而企业和消费者为了遵守规定，在自身资金周转不开时就需要申请绿色贷款等绿色产品，如果企业的贷款资金不到位，政府就没有办法达到保护环境的目标。所以，三者利益会受到冲突，从而形成制约关系。 　　（三）绿色金融信息沟通不足 　　绿色金融包含了环保和金融两大领域，各自都具有专业性和复杂性，所以首先环保机构和金融机构获取信息的渠道是不同的，这样他们所持有的企业信息在量上、结构上和对信息的分析理解上会存在一定差异，从而对企业的环境保护状况不能做到全面的记录。进而会出现虽然在国家层面已经建立了环保部门与银行监管和授信部门之间的信息沟通机制，但还有更多地省市尚未建立信息沟通机制，使得各部门之间无法及时进行信息交流。这样会使得一些金融机构的信贷风险增大，比如银行在信息不清楚和不完整的情况下很难做出判断，使得一些严重违反环境法的企业依然可以从银行获取贷款，从而使银行的信贷风险增大，不利于环境的保护。 　　（四）绿色金融政策体系不完善 　　政策体系不完善一方面表现在技术性政策，特别是缺乏与绿色金融配套的绩效评价标准和行业环保绩效评价指南等技?g性政策，由于技术政策缺位，造成银行在接受企业或个人的贷款申请时，不能及时获得比较完整的相关环保信息，授信审查时也只能凭借一些简单的材料做出判断，审查标准不统一，随意性强，而造成银行损失，制约绿色金融的发展。另一方面则表现在环保项目融资上，由于环保项目的独有特点――收益性差甚至无收益，对于商业银行等以获取利润为目的企业，是不具有足够的吸引力和注意力的，从而导致贷款总量不高。 　　二、我国绿色金融发展的建议与对策 　　（一）政府应当实行差别化管理 　　政府可以将重点行业划分为几个层次，比如：加大投放、维持巩固、调整控制、压缩退出。对钢铁、水泥、有色金属、纺织等高耗能高污染行业确定“红线”标准，实施严格的信贷准入与退出管理。与此同时，还应把握国家政策机遇，如：鼓励节能环保、产业结构优化等。这样政府可以对不同行业实施不同的管理机制和要求准则，更好的配合各行各业的绿色发展。例如：可以在钢铁行业施行优先支持