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我国融资性担保行业问题分析及发展措施 　　摘要：2014年1月6日，国家发改委网站披露：银监会，发改委等八部委联合下发《关于清理规范非融资性担保公司的通知》，要求各省（自治区，直辖市）政府于本年8月底前，对辖内非融资性担保公司进行集中清理规范。目前我国“融资担保”和“非融资担保”的界限模糊，一些公司得以浑水摸鱼，去年局部爆发的担保跑路弊案就是鲜明的例证。因此，明确我国融资性担保行业的问题，并提出相应的措施对我国融资性担保行业的健康发展很有必要。 　　关键词：融资性担保；非融资担保；发展措施 　　我国目前担保行业较为混乱，相关部委联合下发了新的融资性担保公司管理办法《关于清理规范非融资性担保公司的通知》，替代2010年颁布的暂行办法。目前市场上出现的大量本质类似的业务例如为区域OTC私募债作保等很少受到约束。所以，本文将从融资性担保的概念出发，对融资性担保行业的现状和现存问题进行分析，从而提出个人的一些看法和建议，以有利于我国融资性担保行业的健康发展。 　　一、融资性担保概述 　　1、融资性担保的相关概念 　　融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。融资性担保业务主要包括贷款担保，贸易融资担保，票据承兑担保，信用证担保，项目融资担保等等，不包含债券担保和再担保业务。融资性担保的主体主要包括债权人，债务人，担保人以及资信评级公司等中介服务机构。① 　　2、融资性担保的特点 　　2.1 风险较高 　　融资性担保的风险主要是由于被担保的企业如果不能按期偿还所欠银行贷款，则融资性担保公司需对其承担相应的责任。较高的风险性主要表现在风险的双重性；融资性担保涉及三个当事人即融资担保公司，银行和企业。一方面，担保公司必须为被担保企业不能按期偿还贷款负担责任。另一方面是银行由于没有贷款风险或者风险较小，会尽可能多的提供给企业贷款，降低贷款标准，使得偿还能力低，信用能力等较差的企业获得贷款，这样就使融资担保公司面临更高的风险。 　　2.2 资金来源多样 　　具有相当储备量的资金对担保公司应对高风险，维持自身运行是非常必要的。目前存在的资金来源主要是政府出资，企业共同出资和其他法人或者自然人出资等等。这种多渠道的资金来源有力的解决了融资担保公司资金难，企业融资难等一系列问题。 　　2.3 中介服务性 　　融资性担保公司产生的主要功能是缓解中小企业担保难，贷款难这一难题。因而，它就成为了沟通中小企业和金融机构之间的一座桥梁，使得两者之间堵塞的融资渠道变得畅通起来。融资性担保公司不仅解决了企业的融资担保问题，也为金融机构在获取更多利润的同时分散贷款风险，成为了一种专门的金融中介服务机构。 　　二、融资性担保行业的现状及问题 　　1、融资性担保行业的现状 　　融资性担保行业从发展之初算是一个小众的领域，长久以来，一直扮演着辅助性的角色。但是从07年政府开始重视融资性担保行业，并在其支持中小企业发展，推进民间金融繁荣的大背景下，作为银行与企业融资桥梁的融资性担保公司迎来了发展的高峰期。截至2013年6月末，银行业金融机构融资性担保贷款余额为15531亿元，比年初增加896亿元，增长6.1%；获得融资性担保贷款的企业为238916户，比年初减少9345户，下降3.8%。银担合作总体保持稳健。截至2013年6月末，与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构（包括分支机构）15525家，较年初增加148家，增长1.0%。与银行业金融机构开展业务合作的融资性担保机构7485家（包括跨省分支机构），较年初减少119家，下降1.6%。银担合作对中小企业融资支持作用稳中增强。截至2013年6年末，对中小企业的融资性担保贷款余额12121亿元，比年初增加711亿元，增长了6.2%；中小企业贷款在融资担保贷款中的余额占比78.1%，户数占比94.6%，分别比年初增加0.1和1.8个百分点。 　　总体来说，我国融资性担保行业发展势头良好，尤其是2014年发布的《关于清理规范非融资性担保公司的通知》对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务依法查处，提高了担保行业的整体形象，使得担保行业有了更广阔的发展空间。 　　2、融资性担保行业的现存问题 　　2.1 担保机构自身问题 　　2.1.1 担保能力不足 　　截止13年上半年，虽然融资性担保贷款继续保持增长，但增速比去年同期减少3.3个百分点。融资性担保贷款户数和余额在银行业金融机构贷款中的占比均有所下降，分别为9.92%和2.2%，各比年初下降5.8%和1.6%。主要是因为我国融资担保行业起步较晚，虽然各类担保机构的资金来源渠道多样，但他们不得不