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我国目前公共部门人力资源管理分析建议 　　摘要：公共部门人力资源管理关系到政府部门和整个国家的功能运行，在国家公共行政体系中占有重要的地位。公共部门工作人员权力寻租、贪污腐败等现象发生，损害了公共部门的形象，严重影响了正常的社会发展，与公共部门人力资源管理密切相关。加强公共部门人力资源管理，促进公共部门人力资源能力的提升，是国家政治、经济、社会发展和公共部门行政效率提高的要求。随着公共部门改革的深入以及有关人事制度的变革，结合人力资源管理的创新，积极探索公共部门人力资源管理的内在规律和方法具有重要意义。 　　关键词：公共部门；人力资源管理；问题；建议 　　 　　1.公共部门人力资源管理概念及特征 　　1.1公共部门人力资源管理概念 　　公共部门人力资源是指在公共部门工作的人员，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是国家公务员。 　　公共部门人力资源管理是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。目的是通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力，达到事得其人、人适其位、人尽其才、事竞其功的功效。 　　1.2公共部门人力资源管理的特点 　　公共部门人力资源管理具有一般人力资源管理的特征，其职能包括职位分析、人力资源规划、人员招聘、职业生涯管理、人力资源培训与开发、绩效管理与激励、薪酬与福利管理等方面。公共部门是对公共事务进行组织、管理的单位，其人力资源管理具有以下殊点： 　　1.2.1公共性与公益性 　　公共部门存在部门利益，公共性是公共部门的根本特性。公共部门尤其是政府组织，作为人民权力的授予者和委托权力的执行者，应按照社会的共同利益和人民的意志，从保证公民利益的基本点出发，制定与执行公共政策。公共性要求公共部门工作人员以“公共性”与“公益性”为理念，竭诚为民服务，公职人员的行为必须在道德上、伦理上满足公共性的基本要求，并在政策制定与执行过程中，防止部门和个人偏私的利益驱动。 　　1.2.2政治性 　　以政府为核心主体的公共部门掌握政府公共权力，在社会价值的权威性分配中起关键作用。与私人部门的人力资源管理比较，公共部门人力资源管理具有显著的政治性色彩。我国公务员制度并不遵守西方的“政治中立”原则，政治性色彩更加浓厚，这是由我国“党管干部”制度所决定的。在这种背景下，公共部门人力资源管理重视对人力资源的政治教育。 　　1.2.3公开性 　　现代公共行政要求政府部门的管理活动公开透明，这是加强公共部门监督的重要途径。人力资源管理作为公共管理的重要内容，其公开性特点首先是对外公开。公共部门机构职能设置、工作流程的设计、公共部门工作人员的个人信息、职责与工作内容、工作人员的薪酬与福利、公众参与公共部门绩效考核的途径与方法、公众对工作人员的投诉渠道等都应做到公开；其次是对内公开，包括公共部门工作人员的晋升、培训机会、绩效考核等。公共部门的人力资源管理制度，要受到社会公众和组织内员工的监督。相比而言，企业人力资源管理更具有保密性，如某些企业员工的工资结构对内也处于保密状态。企业的人力资源管理制度往往是企业商业秘密的一个组成部分。 　　2.我国公共部门人力资源管理现状中存在的问题 　　2.1目前我国公共部门人力资源管理存在的问题 　　2.1.1公共部门人力资源开发环境欠完善。 　　公共部门的干部人事制度改革，目的是要创造一个公开、公平、公正、竞争、择优的环境，为优秀人才的脱颖而出创造一个良好条件。但实际存在许多问题，具体表现在：一是政策环境较差。许多人才政策虽然制定了，但停留在口号里、文件上，兑现落实不够，有的在实施中受人为因素的干扰太多，诚信度低。二是人文环境不好。许多地方和单位只重视人才引进和使用，不注意关心和解决人才的实际问题，“尊重知识、尊重人才”的气氛不浓，妒忌、排挤和压抑人才的现象普遍。三是发展环境较差。许多地方对经济社会发展必需的软环境和硬环境治理不够，如交通、通讯、城市建设落后，经济和社会各个领域的改革步伐较慢，法制不健全，社会不文明，对外开放形象不佳，使人才感到创业、生活的环境太差，人生价值难以实现，致使许多优秀的年轻人才错过了施展才华的最佳时机，受到不公平的待遇。 　　2.1.2工作方法不够科学。 　　人才培养的统筹安排、宏观指导和组织协调不够明确。靠人才的自然成长去选用，工作缺乏超前性和预见性，往往是在需要时临时抱佛脚，没有做到人力资源开发和引进适应事业发展的需要。在人力资源的开发中，特别是在人才的培训工作中，还没有形成一套行之有效的提高人才综合素质的办法，重单项、专业的培训，忽略综合素质的提高，忽略对领导人才和学术技术带头人的重点培养。实践锻炼方面，对人才的培养