我国民主党派民主监督逻辑演进与发展路径探析.docVIP

我国民主党派民主监督逻辑演进与发展路径探析 　　【摘 要】民主党派民主监督是具有中国特色的政党监督形式。它经历了新民主主义革命时期的合作监督、社会主义革命和建设时期“长期共存 互相监督”的曲折发展到改革开放新时期政治监督的逻辑发展。当前我国民主党派民主监督取得了一定成绩，但实践中仍存在一些问题。我们需要从理念上深化对民主党派民主监督的政治认识、从制度上深化民主党派在民主监督中的政治作为、从机制上深化民主党派践行民主监督的政治成效等多维度推进民主党派民主监督，有效促进中国特色社会主义民主政治建设。 　　【关键词】民主党派；民主监督；逻辑演进；问题；前景 　　【中图分类号】D23 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）012-0025-03 　　在我国多党合作制度框架下，民主监督是民主党派和无党派人士的基本政治职能之一，是多党合作制的内在要求，也是社会主义政治文明的重要体现。分析民主党派民主监督的逻辑演进并探索其发展路径，不仅有利于坚持和完善中国特色政党制度，而且有助于推动民主党派的自身建设和中国梦的实现。 　　一、民主党派民主监督的逻辑演进 　　习近平总书记在中南海召开党外人士座谈会时强调，长期以来，各民主党派同中国共产党长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共，履行民主监督职能，在帮助中国共产党科学决策、民主决策、依法决策上做出了重要贡献。中国共产党作为执政党，必须虚心接受各民主党派监督。自此，民主党派民主监督问题成为统一战线和民主党派关注的热点问题。 　　民主监督是从西方传入的一个政治学词汇。在马克思著作中与西方政治学研究中的本义是一致的，即“民主的监督”（ democracy），是与国家管理统治权力有关的监察和督促。在当代中国统一战线话语体系中，民主党派民主监督是指民主党派“在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督。”[1]随着时代的发展进步，其?群?不断演进。 　　（一）新民主主义革命时期的合作革命 　　民主监督是我国民主党派的基本职能之一，也是具有中国特色的政党监督形式。这一形式源于近代中国新民主主义革命中中国共产党和各民主党派的共同合作。 　　近代中国是中华民族遭受外来侵略、中华文明陷入全面危机的“三千年未有之大变局”。在外来侵略和西方文明的双重撞击下，近代中国人民面临争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福这两项历史任务，这两大任务紧密交织。第一项任务是第二项任务实现的前提条件。因此，通过革命方式争得民族独立和人民解放成为近代中国发展的主题。面对艰巨的革命任务，中国共产党和各民主党派毅然走上合作革命道路。1922年，陈独秀在《共产党在目前劳动运动中应取的态度》一文中指出：“共产党在联合战线中有两个重大任务：一是比其他党更要首先挺身而出，不怕牺牲，为劳动阶级的利益而奋斗；二是监督其他党，不使他们有利用劳动运动而做官发财的机会。”[2] 从历史进程来看，民主党派民主监督与中国共产党和各民主党派的合作进程几乎是同步的。特别是抗日战争时期民族矛盾成为主要矛盾的情况下，中国共产党与各民主党派同仇敌忾，既进行了很好的合作，也进行了互相监督。1938年毛泽东谈到抗日民族统一战线的互助互让原则时指出，互助就不是互害，损人利己……凡无理的事必须以严正态度对待之，才是待己待人的正道。互相规过，是朋友间的美德，也是友党间应该提倡的作风。“规过”的实质就是监督。在抗日战争和人民解放战争期间，中国共产党与各民主党派通过国民参政会等组织形式发表意见，提出主张，既保持着同国民党的良好合作，又同国民党的独裁专制进行不懈的斗争，为取得新民主主义革命的胜利做出了积极贡献，它们之间的良好合作革命奠定了民主党派民主监督的逻辑基础。 　　（二）社会主义革命和建设时期的“长期共存 互相监督”的曲折发展 　　1949年中国人民政治协商会议颁布的《共同纲领》指导了新中国政权的建立，也成为“规范和衡量全国一切党派、团体、个人的行为活动的共同准则。”[3] （P.16）面对新中国建设的艰巨任务，中国共产党和各民主党派继续团结合作，共同投身巩固新政权和恢复国民经济的伟大斗争。正如毛泽东所说，“我们同资本家、同各民主党派合作得很好，大家互相帮助，有了错误加以批评，共同进步。同时，也采用自我批评的办法，各民主党派也进行自我批评……过去资本家很怕我们，各民主党派也有一些怕我们。经过了六年的时间，现在他们和我们的相互信任大为增强。过去他们不信任共产党，共产党也不那么信任他们。大家在一起工作，搞久了，常常见面，慢慢地就互相信任了。”[4] （P.5）这种信任促进了社会主义改造的顺利完成和社会主义建设道路的开辟。为调动各方面积极因素，建设一个强大的社会主义国家，毛泽东在《论十大关系》报