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我国政府绿色采购困境及对策分析 　　摘要：随着我国经济的发展和生态环境的恶化，人与自然的矛盾日益尖锐，为了缓和这一矛盾，促进社会形成良好的采购和消费风气，绿色采购应运而生。本文以我国政府的绿色采购行为作为研究对象，对我国政府绿色采购的困境及对策进行了分析，以期为我国政府绿色采购的发展提供相应的参考和依据。 　　关键词：政府 环境标志 绿色采购 　　20世纪90年代，为了保护自然环境、防止生态继续恶化，在联合国的倡导下，一场轰轰烈烈的“绿色革命”逐步展开，其中包括绿色生产、绿色物流、绿色消费等，绿色采购正是这一绿色浪潮向采购领域渗透的结果。绿色采购的实行为我国政府的采购和企业的发展注入了新的活力，是政府采购过程中的一项重要变革。 　　一、政府绿色采购的含义 　　政府绿色采购是指以政府为主导，通过购买那些有利于保护环境的带有环境标识的产品，来促使企业改进产品的生产，重视环境保护，从而推动整个社会绿色消费的活动。绿色采购具有以下几个内涵：首先，绿色采购强调的是保护环境，尽量减少采购产品对环境造成不利影响；其次，衡量绿色采购的标准不是单一的环节，而是包含设计、生产直到消费的整个产品生命周期；第三，绿色采购的成本并不仅仅由经济成本构成，同时还包括环境成本和社会成本等内容。 　　二、我国政府实行绿色采购的意义 　　首先，政府实行绿色采购有利于实现可持续发展。从经济角度来看，虽然产品在生产的过程中加入了绿色化的成分，成本会有所提高，对于采购的主体政府来说，其采购还包含政策采购成本，因而从短期内来看，政府实行绿色采购的成本要远远高于普通的政府采购。然而，这种采购却全面的顾及到了环境这一不容易再生的资源。事实上，环境的破坏是我们用任何金钱和时间都无法立即换来的，而绿色采购注重整体利益的保护，所以从长远来看，其综合的采购成本要低于普通的政府采购，这不仅符合当代人的利益，同时又没有损害后代人的利益，促进了可持续发展的实现。 　　其次，政府实行绿色采购有助于提升公民素质。政府作为服务社会的公共部门，其政策的制定和行为的引导会对社会风气的形成具有重要作用。政府通过倡导绿色消费，并用绿色采购的方式付诸实践，会潜在的影响人民的消费观念，能够激发公民保护环境的意识，使社会形成一种保护生态环境的风气，一方面公民能够自觉优先选用环保产品，另一方面，还会遏制那些破坏环境的不文明行为，这就在很大程度上提升了公民的素质，改善了社会风气。 　　最后，政府实行绿色采购还有助于企业实现良性竞争。首先政府倡导绿色消费能够促使企业摒弃高能耗、高排放的传统生产工艺，防止企业出现资源粗放使用，以大量占取资源量的优势来占领产品市场的情况发生，使企业能够改善产品的设计和产品的生产，进而促使企业通过提高技术水平来深化资源的使用程度，并促进循环经济的发展，使得企业竞争不再以大量的消耗资源为代价，而是以最大程度的利用资源来取胜。这就实现了企业间的良性竞争，不仅提高了产品的生产技术，而且落实了企业的责任。 　　三、我国政府绿色采购存在的问题 　　绿色采购作为一种新型的采购模式，虽然能够实现可持续发展、促进人民素质的提高、促使企业间形成良性竞争，但是就目前状况来看，其实施仍然存在着一系列的困境和问题。 　　（一）绿色采购理念不牢固 　　虽然在绿色采购提出之初调动了政府进行绿色采购的积极性，确保了其采购的产品具有环境标志。但是任何理念在当今多元化的社会当中都具有很大的不确定性，而绿色采购的理念也并没有为之幸免，甚至一些部门失去了进行绿色采购的热情。一方面，部分地方政府为了减少开支、节约成本，选择了价格较低的非绿色产品；另一方面，还有一些部门通过与相关企业签订不合程序的合同达成了采购的目标，而忽视了采购的绿色化。绿色采购理念树立不牢固不仅产生了以上情况，同时还对消费者的采购行为产生了消极影响. 　　（二）绿色采购法律法规不完善 　　目前我国关于政府绿色采购的法律法规主要有《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《节能环保政府采购实施意见》以及《关于环境标志产品政府采购实施意见》等等，虽然我国关于绿色采购的法律法规为数较多，但是这些法律往往只规定了一些原则性的内容，而对于具体的实施方式及实施的强制性并没有严格的要求。这就为一些部门打法律的“擦边球”提供了相当便利的条件，同时，也使政府绿色采购失去了应有的规范，进而给政府绿色采购的管理带来较大的困难，最终导致政府的绿色采购难以落实。 　　（三）绿色采购范围不广泛 　　目前，虽然环保部按期推出环境标志产品政府采购清单，并不断对其进行调整，截止2014年已经公布了将近十三期，这些清单涉及的产品种类主要有计算机设备及软件类、输入输出设备类、各种车辆及生活用电器等39类别。但在政府的实际采购过程中所使用