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我国政府网站建设现状与发展策略 　　[摘要]政府部门的管理水平和服务功能的信息化是社会发展的必然要求，政府的信息化是整个社会信息化的基础。2006年国家信息化领导小组颁布了《国家电子政务总体框架》，提出了“十一五”期间电子政务的发展目标，即期望快速推进电子政务的发展，使得政府可以更好地为大众服务，提高政府办公效率。目前，政府网站的建设在各方面都取得了相当的成就，但也还存在各种各样的问题。笔者针对对政府网站的建设现状进行分析与研究，对政府网站建设与发展策略进行初浅探讨。 　　[关键词]政府网站 现状分析 发展策略 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0520148－02 　　 　　随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅速发展，人类社会正迅速进入一个崭新的时代信息化时代。各级政府部门作为国家经济、文化和社会活动的参与者、管理者和服务者，直接面临着全球信息化、网络化进程带来的巨大变化，社会、企业和个人对政府部门提出了新的、更高的要求。在信息化时代，政府部门的管理水平和服务功能的信息化是社会发展的必然要求，政府的信息化是整个社会信息化的基础。 　　 　　一、我国政府网站的特点 　　 　　（一）政府网站是我国各级政府履行职能、实现政务信息公开、面向社会提供服务的官方网站 　　政府网站的基本价值在于以服务对象为中心，整合各种政务信息资源，使企业和公众更充分地享受电子政务带来的便利。同商业网站和新闻网站一样，政府网站依赖网络媒介进行传播，具有网络传播的一般性特点，如海量信息、强时效性、多媒体功能、交互性、全球性和广泛性等特点。同时，政府网站又呈现出自己鲜明的个性，这种个性主要体现在“权威性”、“服务性”和“统一性”三个方面。 　　 　　（二）是提高政府执政能力的重要体现 　　伴随着我国经济和社会的快速发展，政府要更好地履行政府职能、提高执政能力就必须要对政府的政务信息及时地进行公开，让公众及时、准确地了解政府的各种重要决定；就必须重视公众的需求和利益，为公众开辟尽可能多的了解经济和社会发展的重要途径；必须提高办事效率，节约行政成本，以为公众和企业提供最大限度的便利为重要目标，造福社会；也必须努力建设和完善公众与政府之间的沟通渠道，积极引导公众参与各项社会公共事业。政府网站的建设为这一系列建设目标的实现提供了更多的可能，顺应了我国改革发展的总趋势。政府网站保障了公民的知情权、参与权和监督权，是提高政府执政能力的重要举措。 　　 　　二、政府网站的职能 　　 　　在世界各国都在积极倡导的“信息高速公路”建设中，“电子政府”被列在第一位，可见政府信息化的基础地位。政府机构应充分利用网络这一工具，提升自己的职能，以适应信息化社会对政府的要求。政府网站的职能主要表现在以下三个方面： 　　 　　（一）信息发布 　　据统计，我国政府部门占有3000多个数据库，达到社会总信息资源的80%，是社会信息的绝大部分。各个政府部门的文件、资料、档案、数据库等信息对社会都相当重要，为社会公众提供信息服务是政府的天职，但受各种传统观念和传统服务手段的制约，政府信息并没有得到充分的开发与利用，因此，把政府信息在政府网站上发布，为社会提供信息服务，是政府网站的重要职能之一。 　　 　　（二）办公上网，即在网上建立虚拟的办事结构、信息处理中心，通过网络对信息的传输来履行政府的一些职能 　　在信息化社会，人们要求政府部门利用互联网开通各种办事功能，从而提高各个方面的办事效率，减少很多不必要的人工往返和重复工作。网上办事栏目节省了人们大量的时间和精力，提高办事效率，同时也有利于节省政府办公人员，精简政府机构，提高办事速度，减少政府开支。 　　 　　（三）网上交互，即利用网络传输信息，实现政府与公众之间沟通的电子化 　　政府可利用互联网增强与社会公众的沟通，在网上建立政府与公众之间交流的网络渠道，从而便于公众充分发挥主观能动性，利用网络的双向传输功能，可以在网上设立在线调查、群众留言、市长信箱、联系我们等交互栏目，通过这些栏目对民众来信与意见进行及时的处理，能有效地促进政群之间的交流，改善政府与人民群众之间的关系，使政府真正从高高的金字塔走进民众，与人民群众打成一片。 　　 　　三、我国政府网站建设的现状分析 　　 　　2008年1月11日，由国务院信息化工作办公室主办、中国软件评测中心承办的“第六届（2007）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京人民大会堂召开，公布的2007年政府网站绩效评估结果显示：部委网站平均绩效指数为46.68分，在政府网站的三大功能中，政务信息公开指数最高，为0.509，在线办事指数为0.457，公众参与指数为0.393，部委网